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就在十天之前的南京皇宮之內，也展開了一場激烈的辯論。文華殿中，朱高熾把所有內閣大臣聚集在一起，他把朱昭熙和他的通信改成了《北京六部北方新政條陳》，以北京六部的名義拿了出來。

這些改革對于朱高熾來說也有點猶豫，雖然朱昭熙的想法有點激進，但是如果真的在北方做成了，那么北方的經濟確實能夠起來，和南方徹底融為一體，自己再順勢在南方進行改革，那么就可以徹底擺脫朱元璋當年設置的窠臼，所以朱高熾想要看看這些人的態(tài)度。

楊士奇、楊榮、楊溥、黃淮、金幼孜這些內閣大臣早已看過了這份奏疏，對于北方的局勢以及北京六部所提之策，各自心中早已有了一番考量。

朱高熾輕咳一聲，打破了殿內的寂靜，緩緩開口道：“諸位愛卿，關于北方發(fā)展的改革之策大家如何看待？

北方如今積弊已久，若不變革，恐難有起色；可這變革之策又多有與祖制不符之處。今日便請諸位愛卿暢所欲言，仔細斟酌這些舉措的利弊，以及該如何修改完善?！?

朱高熾話音剛落，楊士奇率先出列，微微躬身，神情恭敬中帶著一絲憂慮：“陛下，依臣之見，北京吏部所奏的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，實乃動搖國本之舉。太祖高皇帝定下黃冊制度，將天下戶籍分為軍、民、匠三等，歷經數朝，此制已成為我大明穩(wěn)定之根基。

如今若貿然廢除舊制，另立城鄉(xiāng)二元戶籍之法，其中牽扯的問題極多。就說北方流民，情況復雜多樣，如何準確地劃分戶籍，又怎樣妥善地安置他們，這都是極大的難題。

而且，一旦改變戶籍制度，軍戶的世襲制度又該如何維系？匠戶的傳承又將面臨何種困境？再者，永樂元年之時，北平布政使司曾上報有二十萬流民，最后是將他們編入軍屯，才使得局勢得以穩(wěn)定。

前車之鑒，不得不察啊。戶籍制度萬不可輕易變動，即便要改，也只能是在現有制度上進行微調。”

楊榮微微點頭，緊接著出列，手中拿著戶部的賬冊，神情嚴肅地說道：“楊大人所言極是。陛下，北京戶部所提的土地階梯征稅以及對工商業(yè)的階梯式征收商業(yè)稅之策，看似公平合理，實則可能會引發(fā)諸多問題。

首先我們應該考慮的是士紳是可以不納稅的，現在階梯征稅的情況下，我們很有可能既收不到士紳的稅收，又收不到普通百姓的稅收，北方財政定會難以為繼，而如果讓士紳納稅，那天下士紳定會覺得大明出爾反爾，反而更容易引發(fā)天下大亂?！?

朱高熾的眉頭皺得更緊了，他將目光投向楊溥，問道：“楊愛卿，你對此有何看法？”

楊溥沉思片刻，向前邁出一步，微微抱拳說道：“陛下，北方的現狀確實不容樂觀，若不加以變革，發(fā)展將難以為繼。

臣認為北京六部的提議雖有激進之處，但也并非毫無可取之處。東北五省地域遼闊，據臣所知，奴兒干都司曾在永樂七年普查，那里可墾荒地多達一千二百萬頃。