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五軍都督府內(nèi)，氣氛顯得格外沉悶。胡善詳抱著年幼的朱祁鈞，靜靜地坐在屏風(fēng)后面，目光不時(shí)地望向堂下。

堂下，分別坐著朱瞻墡、朱瞻埈、朱昭熙以及如今北京的六部尚書(shū)。吏部尚書(shū)張本；戶部尚書(shū)郭資；禮部尚書(shū)李至剛；兵部尚書(shū)趙羾，；刑部尚書(shū)金純；工部尚書(shū)宋禮。

眾人圍聚在一起，目光都聚焦在面前的北方地圖上。地圖上清晰地標(biāo)示出東北五省，即遼東省、吉林省、黑龍江省、松花江省、苦葉省，西北三省，包括陜西省、甘肅省、山西省，以及東部的山東和北直隸。看著這片廣袤卻又面臨諸多困境的土地，可以說(shuō)每個(gè)人都不是那么輕松。

此時(shí)的時(shí)代已非唐朝，關(guān)中地區(qū)由于長(zhǎng)期的耕種和人口的過(guò)度密集，地力消耗極為嚴(yán)重。曾經(jīng)沃野千里的關(guān)中，如今早已失去了往昔的繁榮景象，難以再支撐起大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人口需求。

至于其他地方，北直隸和山東、山西因?yàn)榫┖即筮\(yùn)河的緣故，情況稍好一些，但也只是有限的改善，效果并不顯著。

如今都城遷往了南京，雖然不再需要消耗大量民力進(jìn)行漕運(yùn)，但這也帶來(lái)了一個(gè)極其嚴(yán)重的問(wèn)題：北方失去了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本引擎。同時(shí)，北方還肩負(fù)著防守北方游牧民族的重任。

如果不是朱祁鈞作為皇太孫坐鎮(zhèn)于此，穩(wěn)定人心，恐怕北方的百姓真的會(huì)覺(jué)得自己被大明拋棄了。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，他們這些主管北方的官員，必須盡快找出一個(gè)能夠調(diào)動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)的新引擎。

首先，大家考慮的方向自然是農(nóng)業(yè)。然而，現(xiàn)實(shí)卻十分殘酷。北方的三大平原中，關(guān)中平原和華北平原地力已嚴(yán)重消耗，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；而東北平原雖然土地廣袤，但氣候寒冷，環(huán)境惡劣，使得人們大多不愿意前往那里開(kāi)墾耕種。

接著，眾人又將目光轉(zhuǎn)向工商業(yè)。但在當(dāng)前北方缺乏產(chǎn)出的情況下，發(fā)展工商業(yè)談何容易，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又哪里來(lái)的工商業(yè)繁榮呢？

就在大家陷入沉默，苦思冥想?yún)s又毫無(wú)頭緒之時(shí)，朱昭熙開(kāi)口了。她的話語(yǔ)猶如石破天驚，一出口便震驚了在場(chǎng)的所有人。

朱昭熙直接表示，北方必須要廢除太祖定下來(lái)的戶籍制度，實(shí)施城鄉(xiāng)二元制戶籍制度。她提議，對(duì)流民全部發(fā)放城鎮(zhèn)戶口或東北五省的戶口，廢除人丁稅，實(shí)施土地階梯式征稅。

同時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)戶口的征稅也需要進(jìn)行改革，將各種苛捐雜稅一律廢除，針對(duì)工商業(yè)則進(jìn)行階梯式征收商業(yè)稅，以此吸引南方逃戶到北方落戶。

朱昭熙還強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)兩年時(shí)間里，要做好收不到稅甚至可能發(fā)生暴力抗稅的準(zhǔn)備，全力開(kāi)發(fā)沿海城市的商業(yè)和制造業(yè)，特別是要大力發(fā)展造船業(yè)。