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貴州守將顧成奏曰：

竊以為，云南、兩廣遠在邊陲，蠻夷間嘗竊發(fā)壁，猶蜂蠆之毒，然不足慮。東南海強 雖倭寇時復(fù)出沒，然止一時剽掠，但令沿海濱衛(wèi)嚴(yán)加提防亦足。所慮惟北虜遺孽，其眾強 悍，其心狡黠，睢盱偵伺，侵擾邊疆，經(jīng)國遠謀，當(dāng)為深慮。竊謂及其未動之時，宜先遣 人賞賚招諭，以窺其動靜。預(yù)敕緣邊軍衛(wèi)暨邊境關(guān)隘，高城垣，深壕塹，屯田儲積，操兵 養(yǎng)馬，以備不虞。我既預(yù)為之防，虜亦何能為患？若其留家漠北，輕兵入寇，必持狐疑， 不敢深入；縱其輕入，官軍據(jù)險設(shè)伏以待之，彼其不展，應(yīng)撥發(fā)伏，擒殺必多。如此數(shù)年， 虜當(dāng)遠遁，甚何敢復(fù)寇中國哉！

朱能年輕輕病逝，皇后又染疴在床，多日來永樂一直怏怏不快，徐后悄悄囑托后宮嬪 妃百般相勸，小心翼翼，才有了喜色，但看著各處奏疏如雪片般飛來，仍毫無興致，非關(guān) 百姓生計、軍國大政的依然放在一旁，及見了老將軍顧成的奏章，眼前才為之一亮，御批道：“卿事皇考，從朕于艱難之際，忠而自信，勇而善謀，協(xié)成巨濟，勞績居多。爰命往 鎮(zhèn)貴州，高年乃心不忘朝廷，遣人赍千錠，文綺四匹賜卿?！?

寫罷，對等在殿外的諸臣說了聲：“進來吧！” 蹇義、夏原吉、金忠、胡廣、楊榮、金幼孜等這才魚貫而入，行過禮，在便殿御座前侍立。 “老將軍顧成給朕上了一份奏折，朕反復(fù)看了幾遍，頗有所悟，與朕今日欲與眾卿所議十分貼合。”似乎是轉(zhuǎn)瞬之間，永樂已變得意氣風(fēng)發(fā)。 人就是這么怪，在黑暗中行走久了，不見盡頭，心中焦躁之時，前面一束光亮，盡管照不見眼前，也有了希望，有了奔頭，心境也就大不一樣了。 “我大明之勁敵何在？是倭寇還是西南蠻夷？抑或是驟起的烏合之眾？都不是，恰恰是貌似遙遠卻倏來倏往的北虜遺孽。朕一點都不想開兵見仗，所以，瓦剌也好，韃靼也罷， 一律遣使通好，圖的是相安無事，百姓安居。卿等也清楚，百姓樂業(yè)了嗎？沒有。瓦剌、 韃靼相互間仇殺不斷，又不時尋釁塞下，擾我邊鎮(zhèn)，擄我黎民。先帝之功業(yè)昭彰日月，將 士們血里火里拼殺，驅(qū)虜遠遁；朕承繼大統(tǒng)，縱不能使這江山增色多少，至少也不使百姓累遭敵虜蹂躪才是?。　?

永樂說著，走下御座，在殿里踱步，把折子傳給蹇義，繼續(xù)道，“顧成的奏折，使朕 的心智更清晰了。往前說，氣勢洶洶要伐我大明為殘元復(fù)仇的撒馬爾罕，因可汗帖木兒之 死一夜間土崩瓦解；往近里說，張輔一路南下，勢如破竹，交趾平定指日可待；仰望西北， 心獨不暢，韃靼、瓦剌叛服不常，不時尋釁，擄掠百姓。是可忍，孰不可忍！朕雖不愿輕 啟兵端，天威震怒之時，必欲根絕危我大明社稷之亂源也未可知，傾力為后世子孫造一方 太平沃土。戶、兵兩部要弄清底數(shù)，在開平、大同、宣府、東勝、遼東等邊鎮(zhèn)備足糧草， 務(wù)使邊餉充裕，大軍出塞運用自如，連陳瑄也不用常年忙忙碌碌地往北京、遼東運送祿米 了。”

眾人有點迷惑，陳瑄不運，邊鎮(zhèn)又何以自足？只有金忠、夏原吉明白了皇上的心思， 見他已從朱能的病逝中緩過神來，心下歡喜，看著他又回到御座上，原吉點破話題，拱手 道：“倉廩之足在于豐稔，而豐稔之基在于不誤農(nóng)事。除百姓每年賦稅糧三千余萬石外， 就是大興屯田了。太祖皇帝學(xué)古之大將，于我大明肇基之初立民兵萬戶府，在龍江一帶實 施軍屯，由衛(wèi)所統(tǒng)領(lǐng)，諸將中康茂才的屯績最好，多次得到太祖皇帝的褒獎，后來便專遣 大將鄧愈、湯和總理屯政之事。再就是民屯。時戰(zhàn)亂方息，朝廷一方面招募流亡或使用罪 徙者，一方面遷徙百姓就耕寬鄉(xiāng)，此即民屯，由當(dāng)?shù)毓俑撠?zé)。洪武三年后軍屯、民屯擴 展到河南、山東、山西、陜西、北平及直隸淮安，六年以后又擴至寧夏及四川西南。太祖 還嫌這萬里江山荒野開辟太慢，又招募鹽商在各邊地‘開中’，由鹽商負責(zé)屯種，依收糧 多寡發(fā)給鹽引，準(zhǔn)其販鹽，此即商屯。洪武二十年，我大軍出遼東擊敗納哈出后，自東勝 以西至寧夏、河西、察罕腦兒，東勝以東至大同、宣府、開平、大寧、遼東直至鴨綠江邊 之廣闊地域，天下衛(wèi)所、州縣軍民則皆事墾辟，千里原野，人頭攢動，實我大明蒸蒸日隆、 生機勃發(fā)之兆也！”