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“于我朝之舊事掌故，了如指掌，戶部尚書當(dāng)稱其職?！庇罉焚澰S道。 “臣于私下也查勘了一番，”金忠接話，“為今之計(jì)，民屯、商屯還可以擴(kuò)大，但此類屯種又不宜太近邊地，否則，敵虜來(lái)攻，猝不及防，糧餉反以資敵。故邊地最宜軍屯。 洪武時(shí)，內(nèi)地軍士二分守城，八分屯種；邊地則三分守城，七分屯種。朝廷給牛、給農(nóng)具， 教種植，免租賦。軍田五十畝為一分，征糧米十二石貯存于屯倉(cāng)，聽由本軍自用，余糧則作為本衛(wèi)所官軍之俸糧。沒有戰(zhàn)事，百萬(wàn)官軍足以自養(yǎng)，無(wú)需朝廷調(diào)發(fā)糧餉?！?

永樂聽著二人議論，思路已漸清晰：“太祖肈萬(wàn)世之基，諸法皆善。然洪武末年，邊將驕縱，屯政稍有廢弛，至有全部仰賴朝廷供給者。朕看這樣，一則大力整頓屯政，各衛(wèi)所指揮、千戶專有一人提調(diào)，各省都司督察，既無(wú)戰(zhàn)事又不事農(nóng)事者，由刑部、都察院議罪。今后定制，屯兵百名即委以百戶，三百名委任千戶，五百以上則委任指揮，專司屯務(wù)。 屯軍以戰(zhàn)事、操練妨礙農(nóng)務(wù)者，免征籽粒。

二則明賞罰之分。軍田一分十二石入屯倉(cāng)依慣例不變，其余大致以六石為率，多于六 石者賞鈔，少則罰俸。當(dāng)然，田有肥瘠，法必有別才不失公允。先命各地官軍種出樣田， 以其歲收之?dāng)?shù)作為考績(jī)，分別確定標(biāo)準(zhǔn)。

三則明屯、守之比。鄰邊險(xiǎn)要之地，守兵必多于屯兵；荒僻及難于輸糧之地，屯兵多 于守兵，屯守比例由各都司掌握。

四則定老幼之養(yǎng)。官兵皆朕赤子，傷殘及年幼者要善加撫恤。因戰(zhàn)事致殘、年六十以上或軍士子弟未成年者，分派良田，耕以自食；無(wú)力耕種者，所在衛(wèi)所優(yōu)給食糧。如此一 來(lái)，我大明之邊餉恒足矣！”

永樂說(shuō)罷興奮地一捋長(zhǎng)髥，呷了一口茶。閣臣胡廣于邊防也有所慮，等皇上說(shuō)完，馬上說(shuō)道：“陛下此舉也是千秋功業(yè)，百余萬(wàn)大軍衛(wèi)我大明，而屯田自養(yǎng)，古之圣明天子未 有如此之精慮者。臣還有一議，北虜雖屢屢犯邊，實(shí)則人心離散，各不相顧，數(shù)年來(lái)不斷 有降附者。在安置上還是以邊地為主，其過(guò)去雖以游牧為生，但內(nèi)附之后，不一定再有寬 敞的草原，雖可以準(zhǔn)許牧養(yǎng)牲畜，然和漢人雜居者，更宜鼓勵(lì)屯種，賦稅方面先免后減， 熟悉農(nóng)事后再和當(dāng)?shù)匕傩找粯蛹{賦，陛下以為如何？”

解縉被貶，胡廣已升任翰林學(xué)士，執(zhí)掌翰林院，春風(fēng)得意。 “光大所慮甚是，積年內(nèi)附者或因沒有草場(chǎng)、田地或因不習(xí)慣而復(fù)回大漠者，不是殺人越貨的叛逃，朕都不介意，或許是朕思慮不周，蒙人未適其意，光大提醒，今后此事合 當(dāng)如此?！?

他略一思忖，面向長(zhǎng)于軍政的閣臣楊榮，話鋒一轉(zhuǎn)，“還有一事需勞勉仁辦理。近日， 甘肅總兵官何福奏說(shuō)韃靼鬼力赤、阿魯臺(tái)為瓦剌所敗，迤北王子、國(guó)公以下十余人率所部 進(jìn)駐亦集乃，請(qǐng)求內(nèi)附，你以欽差去佐理何福安置，雖以和為上，也要觀其誠(chéng)意，既不可大意而輕取其辱，亦不可魯莽而拒其誠(chéng)，失了遠(yuǎn)人的心。何福武人，朕擔(dān)心其思慮未周， 所以遣你?！?

“臣遵旨，一定不負(fù)圣望。” “皇上，有幾件事關(guān)僧人的事還真讓人撓頭?！卞苛x拱手道，“嘉定縣說(shuō)，過(guò)去縣里有六百多個(gè)僧人，現(xiàn)在只有三百人，要求以愿意為僧的人去補(bǔ)充。浙江等地軍民子弟少壯 有一千八百多人披剃為僧竟到京師請(qǐng)度牒來(lái)了……”

“可恨！”不等蹇義說(shuō)完，永樂已怒不可遏，“國(guó)家之民，耕作農(nóng)桑，下出米粟以養(yǎng)父母，上繳租稅以供國(guó)用。連為國(guó)流血流汗的官軍都在屯田自養(yǎng)，僧人卻在坐食于民，不 勞而獲，于身家何補(bǔ)？于國(guó)家何益？按皇祖成憲，少就少了，一個(gè)不補(bǔ)?！?

他緩了緩，又道，“你剛才說(shuō)，竟有上千人來(lái)請(qǐng)度牒了？朕記得，太祖年間定制，年 四十以上才許出家，今日犯禁者竟如此之多，這些人眼中還有父母、還有朝廷嗎，此等無(wú) 君無(wú)父之人不予懲戒，大明律法又有何用？前日，金忠跟朕說(shuō)遼東、甘肅屢因戰(zhàn)事而兵員不足，正好將這一千八百人帶到兵部去編入軍籍，發(fā)往遼東、甘肅戍邊?！?

永樂遲疑了一下，意猶未盡，“由禮部移文各郡，但凡軍民子弟、僮奴，自己削發(fā)為僧的，連同父兄一起發(fā)北京替別人種田或去盧龍牧馬寺牧馬，主僧擅自收留者同罪?！?