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“制度必須量化。若夢(mèng)圖皆為感性流動(dòng)，政府難以參考。評(píng)分非為褒貶，而為篩選——不是說你無夢(mèng)，而是判斷你這夢(mèng)是否對(duì)策有用。”

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二、完全反對(duì)派：

夢(mèng)焰社團(tuán)“覺群”遞交公開信：

“評(píng)分即是限制。夢(mèng)象來自內(nèi)心，如何用外部標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估？焰之初衷，是讓每個(gè)不被聽見的人被聽見，不是再建一堵墻?！?

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三、中立修正派：

焰頻女官藺問樓提出：“評(píng)分可有，但應(yīng)‘雙域評(píng)分’?！?

其建議：

第一域評(píng)分由技術(shù)頻段決定，不涉夢(mèng)象價(jià)值；

第二域評(píng)分由夢(mèng)主自評(píng)與共觀簽焰相加；

政策引用應(yīng)標(biāo)明“評(píng)分域別”，禁止單域決定用與否。

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此意見最終得到斐如意與沈茉凌采納。

夢(mèng)議廳發(fā)布調(diào)整方案：

“夢(mèng)評(píng)分非評(píng)夢(mèng)之真?zhèn)?，僅作為焰圖進(jìn)入不同政議通道之技術(shù)分層依據(jù)；禁止用評(píng)分決定夢(mèng)主是否具備議政資格?！?

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然而，風(fēng)波并未就此平息。

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在評(píng)分草案公開第四日，焰墻出現(xiàn)異頻。

非人之手張貼帛圖一幅，夢(mèng)主署名“無言”。

圖為一人伏地，圖面焰紋破碎、色溫混亂，題字僅兩字：

“我夢(mèng)?！?

共頻儀自動(dòng)檢測——頻軌異常卻真實(shí)，溫感雖弱卻具波，夢(mèng)象極不穩(wěn)定，但無人工痕跡。

焰頻匠解讀：

“這是一次真實(shí)的精神動(dòng)蕩夢(mèng)頻，可能來自一位重病緘童?！?

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夢(mèng)議員溫素遷自請(qǐng)跟蹤該頻源。

他用“焰隨儀”尋找三日，終于在東坊“歸帛醫(yī)舍”發(fā)現(xiàn)一名童子，名喚“巷子歸”，患先天聽緘癥，焰感極弱，不能言，夢(mèng)頻間歇。

其焰帛堆滿床頭，雖多潦草模糊，卻無一幀偽跡。

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溫素遷在塔前公布巷子歸之夢(mèng)圖，并說：

“如果評(píng)分草案不能為他保留一席之地，那它不配存在。”

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最終，評(píng)分制度再度修訂：

評(píng)分僅供評(píng)議流程通道參考；

設(shè)“無評(píng)分優(yōu)先通道”專供頻感異?；蛱厥鈮?mèng)主焰圖；

夢(mèng)圖歸政，不得以分?jǐn)?shù)屏蔽；

所有評(píng)分制度，每年公聽一輪，供夢(mèng)主、民官、辭議三方參與。

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沈茉凌將巷子歸之夢(mèng)圖掛于焰墻高處，帛上僅寫四字：

“我夢(mèng)，即言。”

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焰辭紀(jì)元三年七月初七，夢(mèng)頻制度全面試行滿兩月。

通義各地“夢(mèng)頻聽政館”相繼成立，焰使體系初步穩(wěn)定。至當(dāng)日統(tǒng)計(jì)：

焰夢(mèng)聽政廳共受理夢(mèng)圖2435份；

經(jīng)頻審?fù)ㄟ^入“焰策觀察冊(cè)”者617；

其中62幅夢(mèng)圖被用于邊政、防災(zāi)、民議提前動(dòng)議之中。

其中影響最深者，非“臨河堤夢(mèng)頻案”莫屬。

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案發(fā)之地為淮南新岸，堤建成不足一年。無風(fēng)無雨，地測一切如常。

而在夢(mèng)議廳連續(xù)五日，有五名不同地方之童，焰圖中皆繪水翻堤裂之象，夢(mèng)圖多含“堤上行人忽墜”“河底青石浮動(dòng)”之象。

焰頻匠初不以為意，但六日之后，一位高年夢(mèng)主圖中焰頻高度穩(wěn)定，焰脈波峰突破常值，焰鏡自動(dòng)標(biāo)記為“一級(jí)頻警象”。

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夢(mèng)議廳當(dāng)夜通報(bào)通焰局、工典署、地方民信署。

三日后，實(shí)測發(fā)現(xiàn)：新堤底部確因河床回轉(zhuǎn)未穩(wěn)，出現(xiàn)微型空腔，若七月中旬上游放水，如夢(mèng)圖所示，恐有“潰堤風(fēng)險(xiǎn)”。

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通義院緊急召集會(huì)議，沈茉凌與斐如意提出：

“此次非夢(mèng)成實(shí)，而是夢(mèng)為防。焰頻之政用，從未如此清晰地踏上現(xiàn)實(shí)。”

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夢(mèng)頻系統(tǒng)由此第一次在未有災(zāi)害發(fā)生前，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)，挽千人避難之先。

民中焰信顯著提升。

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義頻塔當(dāng)晚自燃帛圖五幅，未題名，圖象皆為“堤穩(wěn)人歸”，焰頻藍(lán)溫如靜水，眾信之力，引動(dòng)夢(mèng)頻系統(tǒng)自感圖譜，形成民頻歸波。

塔墻題下新語：

“焰夢(mèng)若真，不在其成，而在其能未成前言一聲?！?

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夢(mèng)使制度也因此進(jìn)入“自治建設(shè)期”。

焰夢(mèng)廳設(shè)五類地方夢(mèng)使：

頻檢使：負(fù)責(zé)夢(mèng)頻初審，識(shí)別偽焰；

夢(mèng)感使：指導(dǎo)民眾如何繪夢(mèng)焰帛，非教夢(mèng)，只教焰；

焰錄使：記夢(mèng)者語，收夢(mèng)者帛；

夢(mèng)信使：傳達(dá)夢(mèng)圖是否入政、是否被聽之答信；

辭參使：聯(lián)絡(luò)辭章人員，提出夢(mèng)頻是否與現(xiàn)策矛盾之對(duì)審機(jī)制。

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這一制度設(shè)立之初，便遇到最核心問題：

“夢(mèng)與現(xiàn)實(shí)矛盾時(shí)，以誰為準(zhǔn)？”

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沈茉凌在義頻塔外設(shè)“共聽集”，不設(shè)帛，不設(shè)座，僅焰鏡示夢(mèng)頻。

共聽當(dāng)天，夢(mèng)圖數(shù)百幅浮現(xiàn)，有“火雨”、“月裂”、“語散人消”等奇象。

她問塔下數(shù)千民眾：

“這些夢(mèng)，不一定會(huì)發(fā)生。你們希望我們?cè)趺醋?？?

有老者答：

“你別信太多，別信太少。你信的時(shí)候，要真信；不信的時(shí)候，要說清楚?！?

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沈茉凌點(diǎn)頭，題帛：

“信與不信之間，是共同見過的焰。”

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最終，通義院通過《夢(mèng)頻政用三緩三準(zhǔn)令》：

緩設(shè)立：夢(mèng)圖不可強(qiáng)入政策，只可提前入冊(cè)；

緩公布：夢(mèng)頻不穩(wěn)定者不外宣，僅內(nèi)策存檔；

緩引用：夢(mèng)頻作為輔策，非唯一；

準(zhǔn)反對(duì)：民信官可提出夢(mèng)頻異議，須公審；

準(zhǔn)撤回：夢(mèng)主可撤夢(mèng)圖，焰使須尊重；

準(zhǔn)并圖：多圖合頻者優(yōu)先進(jìn)入實(shí)政建議列表。

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是夜，共頻器再次升焰，不為夢(mèng)象而焰，而為制度之定軌。

溫素遷執(zhí)夢(mèng)圖立于焰鏡前，塔頂光焰回旋如炬。

斐如意言：

“我們不再用夢(mèng)去取代政，而是讓政去尊重夢(mèng)。”

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焰辭紀(jì)元三年七月廿日，義頻塔正廳召開“夢(mèng)頻制度圓議會(huì)”，歷經(jīng)百日試點(diǎn)、五案實(shí)用、三次風(fēng)波、兩次制度修訂后，焰夢(mèng)制度終于迎來命名之刻。

沈茉凌提出議名：

“焰心政體?！?

樓子赫略一沉吟，首個(gè)起身支持。

“焰之所以能議，不在焰本，在焰之后的心。焰心政體，不是用夢(mèng)去治天下，而是聽天下的夢(mèng)?！?

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焰心政體由五權(quán)六制構(gòu)成：

五權(quán)：

夢(mèng)權(quán)：每一夢(mèng)主有焰之權(quán)，焰圖不得被代；

焰權(quán)：夢(mèng)圖焰頻所現(xiàn)，為夢(mèng)主心意，未經(jīng)夢(mèng)主簽焰，不得入政；

聽權(quán)：焰使之職，聽夢(mèng)而不奪夢(mèng)；

議權(quán)：夢(mèng)頻如有共觀之溫，有建議政權(quán)；

撤權(quán)：夢(mèng)圖一旦為主所撤，任何機(jī)構(gòu)不得再留。

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六制：

焰評(píng)制度：全程多域評(píng)分與共觀并行，允許不評(píng)分入議；

夢(mèng)信制度：焰圖用后，夢(mèng)主可獲通告之權(quán)；

頻審制度：三位頻匠聯(lián)合簽認(rèn)圖頻真?zhèn)危?

夢(mèng)事追應(yīng)制度：夢(mèng)圖若被證實(shí)預(yù)示現(xiàn)實(shí)，有追應(yīng)典存；

夢(mèng)議紀(jì)實(shí)制度：夢(mèng)議過程全程公開，不得秘議；

夢(mèng)使保護(hù)法：夢(mèng)使行使職權(quán)時(shí)，享受辭章官級(jí)同等權(quán)域。

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焰心政體的確立，引發(fā)辭律院內(nèi)部震蕩。

典章院副長“沈居章”提出強(qiáng)烈異議：

“焰心政體若成，恐造成‘夢(mèng)治’誤導(dǎo)。古之圣賢不憑夢(mèng)言而立法，是因夢(mèng)難執(zhí)也。”

對(duì)此，斐如意直接在焰墻書言：

“夢(mèng)不可執(zhí)為律，但律亦不能禁人做夢(mèng)。”

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焰心政體的實(shí)踐體系被設(shè)為“三頻之路”：

感頻：民夢(mèng)自繪，焰使引導(dǎo)，頻脈傳焰；

共頻：共觀人廣簽，焰溫合流，頻圖歸議；

應(yīng)頻：政策若成，可追圖而證頻之先意。

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其后三日，義頻塔下舉行“百夢(mèng)焰展”。

三百幅夢(mèng)圖由民選焰頻中浮現(xiàn)者出選，無署名、不分高低、不分夢(mèng)主身份。共觀簽焰者超過三萬人次。

展中，最受共感者非災(zāi)夢(mèng)、非邊夢(mèng)，而是一幅極其簡單的圖：圖中只有一個(gè)小童，持帛仰望，上無焰，帛上空白。

題字：“他說，他沒有夢(mèng)。”

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樓子赫立于焰下，長嘆：

“這就是我們?cè)O(shè)夢(mèng)政的緣由?！?

沈茉凌步上塔心，命將此圖掛于“夢(mèng)心紀(jì)錄首頁”。

斐如意題下碑文：

“夢(mèng)不在于內(nèi)容，而在于你是否相信你有資格去夢(mèng)。”

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是夜，焰語局通過全體夢(mèng)使推舉，設(shè)立“夢(mèng)義廳”。

其職責(zé)為：

匯聚夢(mèng)頻；

調(diào)和夢(mèng)象與辭章之間的沖突；

對(duì)夢(mèng)圖進(jìn)行公共說明；

為夢(mèng)主代言于通義院。

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同時(shí)，第一部專門描述夢(mèng)圖政議制度的典章《焰心初典》定稿：

序章寫道：

“焰政非夢(mèng)治之國，焰政為可夢(mèng)之政。”

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七月廿八，塔下百姓自發(fā)在焰墻旁設(shè)燈火一線，自東至西，恍若星河。

沈茉凌走過燈河，帛下題名：

“愿未來之政，不忘最初之夢(mèng)?！?

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