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李公說：\"問得好！這正是風(fēng)控中的權(quán)變。《禮記·中庸》說：'君子之道，就像走遠路必定從近處開始，就像登高必定從低處起步。'流程雖已完備，仍需權(quán)變。從前漢宣帝時，渤海年成饑荒，龔遂任太守，假托朝廷命令開倉賑濟百姓，后來上奏請求彈劾自己。宣帝贊許他的權(quán)變，赦免并賞賜了他。但要知道龔遂的權(quán)變并非沒有依據(jù)——《漢書·龔遂傳》記載他'見齊地風(fēng)俗奢侈，喜好工商業(yè)，不事農(nóng)耕，于是親自帶頭節(jié)儉，勸民務(wù)農(nóng)桑'，這是平素遵循教化的流程，所以臨時的權(quán)變不違背根本。如果平素沒有流程，卻妄言權(quán)變，就如同沒有船卻想渡海。《韓非子·定法》說：'法，是官府著錄的憲令，刑罰必須讓民心信服，獎賞給予慎守法令的人，刑罰施加于觸犯禁令的人。'流程是法的枝葉，權(quán)變是法的魂魄，但魂魄必須依附于枝葉才能存在。\"

辨公私之分，明廢弛之禍

王生憂慮地說：\"如今聽說有關(guān)部門的風(fēng)控，有時流于文牘形式，雖然流程完備，卻實效不彰，為什么？\"

李公擊節(jié)道：\"這真是切中要害的問題！流程的設(shè)立，目的在于防微杜漸，而非虛應(yīng)故事?！渡叹龝そ睢氛f：'法律已經(jīng)制定，就不能用善言來損害法律。'如今的弊端，在于執(zhí)著流程卻忘記了根本——根本是防范風(fēng)險，末節(jié)是填寫文牘。從前唐朝天寶年間，法度尚且存在，而邊將得以專權(quán)擁兵，不是流程不完備，而是執(zhí)行不力。《新唐書·兵志》說：'自天寶以后，彍騎之法又逐漸廢弛，士兵都失去了撫慰。天寶八載，折沖府到了無兵可交的地步，李林甫于是請求停止折沖府上下魚書。此后空有兵額和官吏，而武器、馱馬、鍋幕、糗糧都廢棄了，所以當時人稱為\"木契虛文\"。'這是流程徒有其表，而風(fēng)控早已消亡。\"

他展開一卷圖說道：\"這是《宋會要輯稿·食貨》所記載的熙寧青苗法圖。起初，王安石設(shè)立青苗法，命令各州設(shè)立常平、廣惠倉，春天借貸秋天償還，本意是利民，也設(shè)立流程以防拖欠。但各路轉(zhuǎn)運使為邀功請賞，強行攤派青苗貸款，不問百姓是否需要，這不是流程的過錯，而是執(zhí)行時以私恩擾亂流程。司馬光評論說：'如今出錢貸給百姓而收取利息，富人不愿領(lǐng)取，使者以多發(fā)放為功勞，一概強行攤派。擔心百姓拖欠，必定讓貧富相互擔保，窮人無力償還，就流散四方；富人不能離開，必定被責(zé)令代償數(shù)家的負債。春算秋計，輾轉(zhuǎn)滋長，窮人已盡，富人也變窮。十年之后，百姓中再沒有存活的了。'（《宋史·食貨志》）這是因私恩廢棄流程，最終導(dǎo)致國家與百姓交困。\"

王生拱手說：\"聽先生說宋朝之事，我想到本朝洪武年間的空印案。當時各部門因為遠途奏銷，預(yù)先持有空印文書，太祖發(fā)怒誅殺相關(guān)人員，難道不是因為流程廢弛嗎？\"

李公撫掌道：\"正是！《明史·刑法志》記載：'空印，是預(yù)先持有空白文冊，遇到部門駁斥就修改，習(xí)以為常。洪武九年，事情敗露，皇帝大怒，判處各部門長官死刑，副長官杖打一百流放邊疆。'當時群臣多進言：'空印文冊，向來相沿成習(xí)，哪里值得治罪？'皇帝說：'先用空印，就是沒有規(guī)矩；沒有規(guī)矩，何以成方圓？如今放縱此事，日后必將效仿，必定導(dǎo)致奸貪叢生。'這是知道流程雖小，廢棄就會根基危險。從前《呂氏春秋·自知》說：'想知道平直，就必須用準繩；想知道方圓，就必須用規(guī)矩。'洪武之治，實在是從嚴格流程開始。\"

結(jié)古今之訓(xùn)，明為吏之道

王生起身長揖說：\"今日聽先生論政，如撥云見日。希望聽先生談?wù)勅绾卧诋斚率┬酗L(fēng)控？\"

李公整衣正容道：\"施行風(fēng)控的方法，在于三守：守典章、守公心、守明察?！吨芄佟に究堋氛f：'用五刑糾察萬民：一是野刑，推崇功勞糾察怠惰；二是軍刑，推崇命令糾察職守；三是鄉(xiāng)刑，推崇德行糾察孝道；四是官刑，推崇才能糾察職責(zé)；五是國刑，推崇謹慎糾察暴行。'官刑就是糾察職責(zé)，也就是堅守流程。守典章，如同《漢書·刑法志》說'三尺律令，是人事的極致，王道的開端'，律令就是流程的典章；守公心，如同諸葛亮'賞賜不遺漏疏遠之人，懲罰不偏袒親近之人'（《三國志·蜀書》）；守明察，如同《后漢書·百官志》記載刺史'巡行郡國，考察治理狀況，罷黜或提拔有能與否的官員，判決冤獄'，這是明察用來輔助流程。\"

他又取出一編展示道：\"這是《袁氏世范》卷二《處己》篇，其中說：'人在平常生活中，想要親近君子而遠離小人，是因為君子的言行有常度，而小人則相反。'流程就是君子的常度，情義的私心則是小人的開端。從前胡瑗擔任蘇湖教授，設(shè)立'經(jīng)義'、'治事'二齋，訂下的學(xué)規(guī)十分嚴格，弟子即便貧賤，他也必定以禮相待，不因為人情廢棄規(guī)矩，所以弟子多成大器?！端问贰ず鳌氛f：'胡瑗教學(xué)有法，科條細致完備，親自帶頭。即便盛夏，也必定穿著公服坐在堂上，嚴守師弟子的禮儀。'這是堅守流程而兼存情義——公服坐堂是流程，以身垂范是情義，并非相悖，實則相輔相成。\"

王生再次行禮說：\"先生以《周官》開始，以《宋史》終結(jié)，引用《商君》《管子》《史記》《通典》等諸多典籍，闡明風(fēng)控不可因情義廢棄流程的道理，我雖不聰慧，也知道該追隨什么了。請問先生最后還有什么訓(xùn)誡？\"

李公嘆息道：\"我聽說，江河之所以不泛濫，是因為有堤岸；國家之所以不傾覆，是因為有制度。制度不施行，如同堤岸潰決，即便有智者也無法抵御?！尔}鐵論·申韓》說：'令是用來教導(dǎo)百姓的，法是用來督察奸邪的。法令嚴厲則百姓謹慎，法律設(shè)立則奸邪禁止。'如今的風(fēng)控，就是古代的令法，怎能輕視？從前汲黯假托君命發(fā)放糧食，必定事后上奏；諸葛亮揮淚斬馬謖，必定遵循先前的約定。這不是無情，而是大情——情系國家，而非系于一人。你要記住：流程是國家的綱維，綱維不張，國家將傾。如果有人以情義請托，應(yīng)當想想《左傳·僖公二十二年》中宋襄公的失敗：'宋公與楚人在泓水交戰(zhàn)。宋人已經(jīng)列陣，楚人尚未完全渡河，司馬說：\"彼眾我寡，趁他們尚未完全渡河，請攻擊。\"宋公說：\"不可。\"楚人渡河后尚未列陣，又以此相告。宋公說：\"不可。\"等楚人列陣后才攻擊，宋師戰(zhàn)敗。'宋襄公的仁是私仁，司馬的請求是公法。以私仁廢棄公法，這是宋國失敗的原因。風(fēng)控的關(guān)鍵，正在于去除私仁、遵循公法，即便至親故舊，也不廢棄流程，這才是為官者的大道。\"

王生伏地叩拜說：\"先生的教誨，我當書寫在衣帶上，終身奉行。\"此時漏壺已過三刻，庭院中月光潔白如晝，李公與王生相視而笑，知道風(fēng)控的道理已貫通古今了。