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王魚鷹的本事

河南彰德郡郡治安陽縣到湯陰縣之間的官道上，道路寬敞筆直，路兩邊有水渠，種有一排排樹木。</p>

六輛馬車在官道上魚貫行駛，前后各有一隊(duì)騎兵護(hù)衛(wèi)。</p>

中間一輛馬車?yán)?，對坐著海瑞和王一鶚?lt;/p>

一身洗得發(fā)白的青衫直裰，頭戴布巾的海瑞轉(zhuǎn)頭看了一會車窗外的風(fēng)景，說道：“坐了火車，再坐這馬車，覺得又慢又不舒服。</p>

真希望幾條鐵路快些修好，老夫到各地去巡察也方便些?！?lt;/p>

身穿青色曳撒，網(wǎng)巾包著發(fā)髻，大帽放在一邊的王一鶚哈哈笑了。</p>

“海公，你這話可千萬不要說出去，你這么一說，地方官員會千方百計地搞破壞，阻延鐵路的修建?！?lt;/p>

海瑞也笑了，捋著胡須，嘴角里掛著幾分自傲。</p>

我就是要百姓愛，官員恨。</p>

“子薦，想好方略了嗎？”</p>

“海公，什么方略？”</p>

“子薦又在裝糊涂，河南的事，你心里想好了定計嗎？”</p>

“早就想好了，還沒出京就想好了。”</p>

“哦，說來聽聽?！?lt;/p>

“海公，河南大案，正如皇上所言，也算是一次契機(jī)，改革和完善大明司法制度的絕佳機(jī)會?！?lt;/p>

“那子薦想如何把握這次絕佳機(jī)會？”海瑞繼續(xù)問道。</p>

王一鶚毫不遲疑地說道：“海公，晚輩一直在翻閱河南大案的卷宗，發(fā)現(xiàn)那些警員能夠如此作惡，關(guān)鍵是他們手里的偵辦權(quán)，也就是新律定義的執(zhí)法權(quán)，可以無限自擴(kuò)。</p>

河南大案就是權(quán)力濫用，造成十分惡劣的后果”</p>

海瑞欣慰地點(diǎn)點(diǎn)頭，王一鶚還是那樣勇于任事、敢為人先。</p>

“執(zhí)法權(quán)無限自擴(kuò)的權(quán)力濫用，這個論點(diǎn)很新穎，你繼續(xù)說說。”</p>

“海公，那些警員大部分就是以前的衙役，換皮不換心。新律里只是把警察的偵辦權(quán)定義為執(zhí)法權(quán)，至于如何偵辦案件，如何執(zhí)法，含糊不清。</p>

上面含糊不清，下面就肆意妄為。</p>

這些警員可以肆意立案，隨意抓人，說你有罪你就有罪，逼著人犯自證清白。</p>

新的刑律和刑事訴訟法在誰主張誰舉證的原則上，確定了罪不自證和疑罪從無的準(zhǔn)則。只是這些新律都還停留在紙面上，地方司法部門還在沿用此前的明律法則來辦案。</p>

這樣不行！</p>

海公，晚生決定警政和檢法部門的司法改革，先從這方面入手，把執(zhí)法權(quán)具體化?！?lt;/p>

海瑞的臉色變得鄭重，他看著對面的王一鶚問道：“那這個執(zhí)法權(quán)具體化，子薦準(zhǔn)備從哪方面入手?！?lt;/p>

王一鶚答道：“偵辦案件，一般分立案、偵辦、破案、抓人、結(jié)案、檢法、公訴，再到鞫讞定罪量刑等程序。</p>

晚生準(zhǔn)備從這些程序入手，確定正確的程序，再根據(jù)程序賦予不同部門相應(yīng)的權(quán)力，以及其它方式，對執(zhí)法權(quán)進(jìn)行具體化。”</p>

海瑞捋胡須的手定住了，他死死地盯著王一鶚，緩緩?fù)鲁鏊膫€字：“程序正義。”</p>

“海公說得沒錯，正是程序正義?；噬险f的這個詞，聽似簡單，其實(shí)蘊(yùn)含深刻意義。</p>

晚生以前確實(shí)疏忽它了，翻閱河南大案時猛然發(fā)現(xiàn)，其實(shí)這程序正義就是對權(quán)力的限定，制衡司法部門的權(quán)力濫用?！?lt;/p>

海瑞聽著王一鶚的話，眼睛發(fā)光。</p>

想不到他還真花了一番心思，關(guān)鍵是他的改革思路聽上非?？孔V。</p>

“晚生想了想，把案件偵辦權(quán)拆分成立案權(quán)，問訊權(quán)和拘捕權(quán)，以及其它權(quán)力。</p>

立案權(quán)，警政部門有權(quán)決定立案，但是刑事案件案發(fā)必立，這是原則。至于其它涉及民事的案件，原則上民不告官不究。</p>

立案后必須偵辦，在偵辦過程中，警政部門有權(quán)找任何人問訊，調(diào)查案情。被問訊的人有責(zé)任如實(shí)回答，但是也有權(quán)不回答?！?lt;/p>

海瑞眉頭一皺，“有權(quán)不回答？這與有責(zé)任如實(shí)回答相沖了?。俊?lt;/p>

王一鶚搖搖頭：“海公，其實(shí)不相沖。</p>

最初時晚生也在這一條上左思右想了許久。</p>

規(guī)定被問訊人必須問答，如果他真的一無所知，你再如何問，他也不知道。但是某些警員會利用必須回答這一條，強(qiáng)迫他回答，不回答就是故意隱瞞?！?lt;/p>

“嗯，這確實(shí)是過往衙役冤枉好人慣用手段?！?lt;/p>

“是的海公。前面晚生說了罪不自證和疑罪從無準(zhǔn)則，如果規(guī)定被問訊者必須回答問題，就會陷入到自證清白的陷阱里。</p>

所以晚生就定義兩條，被問訊者可以什么都不說，但是你愿意說，就一定要保證說實(shí)話。要是胡說八道，捏造謊編，耽誤了案件偵破，就要追究其偽證以及阻礙公事的罪責(zé)?！?lt;/p>

海瑞聽明白了，點(diǎn)點(diǎn)頭，“子薦繼續(xù)?！?lt;/p>

“海公，晚生在設(shè)想這個問訊程序時，左右權(quán)衡，覺得應(yīng)該給被問訊者進(jìn)行一定程度的保護(hù)，防止警員自擴(kuò)其執(zhí)法權(quán)，進(jìn)而權(quán)力濫用。</p>

警員可以依法傳喚被問訊者到警局接受問訊，被傳喚者必須接受到場。但是問訊時必須有兩位警員同時在場，問訊前必須向被問訊者申明其權(quán)利以及義務(wù)。</p>

如可以不回答，但是一旦回答必須如實(shí)回答等問訊筆記里，必須有被問訊人被告知權(quán)力和義務(wù)的確認(rèn)簽字。</p>

問訊必須在三個小時內(nèi)結(jié)束，當(dāng)然了，這個時間可以修改，比如六個小時，需要再協(xié)商。</p>

然后被問訊者在接受三次傳喚后，有權(quán)拒絕后續(xù)的問訊。此條是防止某些警員反復(fù)傳喚被問訊者，以此脅迫</p>

問訊程序大致如此設(shè)定。警局問訊、調(diào)查、采集證據(jù)，確定案犯后需要拘捕此人，則必須要向檢法官申請拘捕令。</p>

檢法官在聽取警局對案件的偵辦匯報，研究相關(guān)證據(jù)，確認(rèn)案犯有重大嫌疑，便批準(zhǔn)拘捕令?！?lt;/p>

海瑞點(diǎn)點(diǎn)頭，他做過縣令，當(dāng)然知道知縣最大的權(quán)力之一就是發(fā)牌票，衙役拿到牌票，才能“合法”地去辦事。</p>

催糧、追稅、抓人等一干公事，皆可辦理。</p>

拿到牌票，就等于拿到了朝廷的令箭，幾乎可以為所欲為。你要是反抗，就是藐視朝廷，目無王法！</p>