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但是時(shí)局變易了。漢成帝駕崩而無(wú)子，侄兒漢哀帝即位。哀帝自然親近自己的母家，傅、丁外戚崛起，試圖挑戰(zhàn)王家。王莽不得不下野。三年間，他杜門自守，等待時(shí)機(jī)。其間官吏上書為王莽鳴不平者仍數(shù)以百計(jì)，可見王家勢(shì)力的根深蒂固。傳詔籌事件發(fā)生時(shí)，王莽在野，看似無(wú)關(guān)。

該事件后數(shù)月，元壽元年，天空顯示了日食的異象，哀帝下詔罪己。周護(hù)、宋崇趁機(jī)大力頌揚(yáng)王莽的功德，于是，一道詔令下，王莽又回到了權(quán)力的中心。

可見，在時(shí)間軸上，傳詔籌事件正坐落于王莽否極泰來(lái)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。那么，此事真的與王莽無(wú)關(guān)么？

在傳詔籌事件中，有一個(gè)人的感受非常重要，那就是漢哀帝。在建平四年的大部分時(shí)間里，他感到無(wú)形的壓力正在步步緊逼。在第二年，被恐慌折磨的漢哀帝詔令王莽回朝。顯然，在這場(chǎng)政治的角力中，他敗下陣來(lái)。那么誰(shuí)是此事件最大的受益者，誰(shuí)就可能是事件的制造者，答案就是：王莽。

在野的王莽，絕不安于閑云野鶴，他一定極力尋找機(jī)會(huì)重新奪回權(quán)力。組織官吏上書鳴不平是一例，但是看起來(lái)效果并不明顯。于是，民眾對(duì)西王母的崇拜，成為王莽野心的助力。

從后來(lái)的作為來(lái)看，王莽是很善于組織和利用民眾的，他不方便明確表達(dá)的欲望，就靠發(fā)動(dòng)民眾表達(dá)出來(lái)。

漢平帝時(shí)，王莽想讓女兒成為皇后，但他假意謙虛，不讓女兒參與采選。

此皇帝家事，竟然招來(lái)了大規(guī)模的上書言事，“庶民、諸生、郎吏以上守闕上書者日千余人”，于是乎，王莽如愿以償。

王莽假意推辭新野的封地，其實(shí)所謀者更大，“吏民以莽不受新野田而上書者前后四十八萬(wàn)七千五百七十二人”，于是乎，王莽獲得了加九錫的榮耀。

此動(dòng)輒成千上萬(wàn)人的上書，并不代表民眾的政治參與熱情真的如此之高。

事實(shí)上，可能在王莽下野期間，他就開始利用王家遍天下的人脈，經(jīng)營(yíng)起一張遍布全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，如他需要，便可號(hào)令天下。

建平四年春，大旱，王莽的時(shí)機(jī)到來(lái)了。

大旱之年，民不聊生，稍以利誘，最易煽動(dòng)。于是，霎時(shí)傳詔籌成燎原之勢(shì)。盡管傳詔籌事件如野火蔓延，但王莽仍然能控制局勢(shì)。在適當(dāng)時(shí)候，便可收手。秋后，眾人各自散去。若非究其原因，該事件就如流星劃過(guò)。