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春秋時(shí)期各大國(guó)間戰(zhàn)亂紛仍，國(guó)與國(guó)之間作戰(zhàn)的策略、和或戰(zhàn)的取舍、各國(guó)之間和談條件的制定等，一般都要經(jīng)過(guò)議論。

春秋時(shí)期是中國(guó)古代歷史上一個(gè)重要的變革時(shí)期，這一時(shí)期各國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵，會(huì)有許多政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方面的事務(wù)需要統(tǒng)治者做出決策取舍，在這種情況下統(tǒng)治者一般都會(huì)召集臣下集體商議以期做出對(duì)國(guó)家相對(duì)合理有利的決策。

如公元前 633年，楚成王攻打宋，在宋國(guó)危難之時(shí)，宋人派遣門尹班出使晉國(guó)求救。面對(duì)此種情形，正如晉文公自己所說(shuō)：“宋人告急，舍之則宋絕。告楚則不許我。我欲擊楚，齊、秦不欲，其若之何？”宋國(guó)來(lái)晉國(guó)告急，如果置之不理，就會(huì)斷絕了與宋國(guó)的友好關(guān)系；如果我們要求楚國(guó)讓其退兵，楚國(guó)又不會(huì)同意；攻打楚國(guó)的話，齊國(guó)與秦國(guó)又不會(huì)同意。面對(duì)如此為難的境地，于是晉文公召集臣子進(jìn)行商議。

春秋時(shí)期引起朝議的事件主要有以下二種情況：一是國(guó)臨大事，亟需決策。一般包括國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)等重大政策方針的制定與實(shí)行。二是遇有難斷之事，一般王自己很難拿定主意，于是會(huì)聚集臣下進(jìn)行商議。

朝議不會(huì)無(wú)端發(fā)起，當(dāng)國(guó)家面臨政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等方方面面的國(guó)政或有難斷之事時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)階層便會(huì)進(jìn)行集會(huì)共同商討解決問(wèn)題的策略。另外，春秋時(shí)期朝議的方式，主要?dú)w納為以下三種：

君臣共同議事。這種形式一般是由王親自主持，也是朝議最主要的方式。一般國(guó)有大事時(shí)，王就會(huì)召集臣下，并由自己來(lái)主持，讓群臣各抒己見(jiàn)。這點(diǎn)在《大秦帝國(guó)》中展現(xiàn)的比較多，比如秦王會(huì)見(jiàn)群臣討伐巴蜀還是攻打韓國(guó)，還有魏惠王召集群臣商議龐涓葬禮等級(jí)如何制定等等。

與專司人員商議。有司是指相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，因此有司對(duì)某一特定事件提出的意見(jiàn)也應(yīng)比其他外行人更專業(yè)?！坝兴荆悍褐腹偎纠簟Ｒ虬绰殑?wù)設(shè)官，各個(gè)官吏各司其職，故稱有司?！北热纾纬畱?zhàn)時(shí)，面對(duì)楚國(guó)軍隊(duì)宋襄公與有司進(jìn)行了多次的商議，“宋公與楚人期，戰(zhàn)于泓之陽(yáng)?！背耸且蛇^(guò)泓水而來(lái)，這時(shí)宋國(guó)有司與宋襄公商議說(shuō)：“請(qǐng)迨其未畢濟(jì)而擊之。”就是希望宋襄公在楚人半渡之時(shí)下令攻擊楚軍。

王召見(jiàn)臣子相謀。這種情況一般是王比較親近及信任的大臣方可參與其中。如楚成王時(shí)對(duì)于太子人選問(wèn)題，親自去詢問(wèn)令尹子上的意見(jiàn)?！俺?，楚子將以商臣為大子，訪諸令尹子上?！弊由下?tīng)到成王想要以商臣為太子，便為成王謀劃：“君之齒未也，而又多愛(ài)，黜乃亂也。楚國(guó)之舉，恒在少者。

朝議制度又主要分為“廷議”和“集議”兩種。

廷議是指皇帝端坐在殿堂之上，聽(tīng)取百官匯報(bào)政治情況，百官按照典例朝見(jiàn)皇帝，如果國(guó)家有事需要決斷，則由皇帝在上朝之時(shí)口頭提出，百官們?nèi)绻麑?duì)這件事有爭(zhēng)議就當(dāng)朝議論，做出判斷，制定出解決辦法，這就是廷議。

廷議可以解決國(guó)家的一部分問(wèn)題，但也有一些事皇帝不會(huì)在朝會(huì)中提出，而是“下其議”，選定一定范圍的官員，命令他們討論這件事，比如“九卿會(huì)議”、“王大臣會(huì)議”，等這些選定的大臣意見(jiàn)一致之時(shí)，就將意見(jiàn)上奏給皇帝，這就是集議。

無(wú)論是廷議還是集議，最后的決策權(quán)都是掌握在皇帝手中，下面的官員只是為皇帝總結(jié)出解決辦法而已，他們并沒(méi)有決策大權(quán)。