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直到劉備病死，劉禪繼位之后，“建興元年，封亮武鄉(xiāng)侯，開（丞相）府治事。”

這才有了府署。蜀漢的丞相府共存在11年，其中前4年設(shè)在國都成都，諸葛亮南征時派遣長史向朗、參軍張裔留守，戰(zhàn)事結(jié)束后即領(lǐng)兵返回。

此后7年，諸葛亮率師北伐，丞相府常設(shè)于漢中，或隨軍開赴前線，成都設(shè)留守相府，由長史、（署府事）參軍各一人主持。

蜀漢丞相府的性質(zhì)是個需要深入探討的問題，諸葛亮的相府掌握國家的最高軍事權(quán)力，又控制著中央和益州地方的行政權(quán)力，說它屬于管理軍務的軍府應該沒有什么疑問。

但是蜀漢的丞相府是否也屬于“霸府”？因為前述霸府往往是由奸臣創(chuàng)立并主持的，這與孔明傳統(tǒng)的忠臣形象不相符合。

但如果用霸府概念的含義來衡量，即霸府是權(quán)臣建立的控制皇帝和朝廷，作為國家實際權(quán)力中心的府署機構(gòu)，那么諸葛亮的丞相府在許多方面是基本吻合的。

諸葛亮無論在成都還是北駐漢中期間，都牢固地掌控著蜀漢政權(quán)，其身份地位高于普通的丞相，并對后主劉禪實行嚴密的監(jiān)視與限制，因此稱他為權(quán)臣并不過分。

另外，權(quán)臣也有忠臣，像周公、霍光，說諸葛亮是權(quán)臣并不意味著他是奸臣。

諸葛亮在成都時，以“相父”之尊處理朝政，“事無巨細，亮皆專之”，與周公攝政相仿佛。

鄧芝出使吳國時，也曾對孫權(quán)說：“吳、蜀二國四州之地，大王命世之英，諸葛亮亦一時之杰也。”

是把這兩個人作為國家首腦來相提并論。諸葛亮擔任丞相、開府治事后曾經(jīng)自稱為“孤”，這是值得注意的現(xiàn)象。如譙周身高八尺，被人戲稱為“長兒”。

（譙）周初見諸葛亮，左右隨從都見了他發(fā)笑。譙周離開后，有關(guān)官員請求處分那些在公堂上發(fā)笑的人，

諸葛亮拒絕說：“孤尚不能忍，況左右乎！”古代諸侯割據(jù)時自稱為“孤”，如田橫對門客們說：“橫始與漢王俱南面稱孤，今漢王為天子，而橫乃為亡虜而北面事之，其恥固已甚矣。”

漢末三國時期，割據(jù)一方的軍閥如曹操、劉備、孫權(quán)皆自稱為“孤”。如曹操說：“設(shè)使國家無有孤，不知當幾人稱帝，幾人稱王?！?

孫權(quán)對周瑜說：“今數(shù)雄已滅，惟孤尚存。孤與老賊，勢不兩立。”

劉備對龐統(tǒng)說：“孤以仲謀（孫權(quán)表字）所防在北，當賴孤為援，故決意不疑?！?

諸葛亮此時對劉禪稱臣，對其他臣民卻自稱“孤”，可見他當時的身份已經(jīng)不是普通大臣，而是一人之下、萬人之上的權(quán)臣了。