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西漢早期，匈奴曾和西羌聯(lián)合進(jìn)攻內(nèi)地，漢朝攻取河西走廊后，匈奴和西羌的聯(lián)合中斷，而漢朝也開始向西羌地界擴(kuò)展。

前111年，漢武帝派遣李息、徐自率10萬(wàn)大軍出征西羌，經(jīng)過六年的戰(zhàn)爭(zhēng)而終于占據(jù)了河湟地區(qū)，并設(shè)置了護(hù)羌校尉，進(jìn)行了移民和屯田。這標(biāo)志著青海一帶開始被納入到中原王朝版圖。

宣帝時(shí)期，又在河湟設(shè)置郡縣，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河湟的控制，前81年，設(shè)置了金城郡，該郡的大部分地區(qū)都是管轄羌地。

王莽之時(shí)，更是在青海湖一帶設(shè)置了西?？ぃ瑵h朝在河湟地區(qū)進(jìn)行屯田，必然會(huì)占據(jù)了羌人的耕地和牧場(chǎng)，而羌人只能遷徙到貧瘠的地方，這種管理方式破壞了羌人的利益，史稱“羌人為漢事苦”。

因此，在西漢時(shí)期，羌人就不斷發(fā)動(dòng)叛亂，漢宣帝重用趙充國(guó)平定了羌亂，

而趙充國(guó)也認(rèn)識(shí)到了羌亂的根源，于是在平定羌亂后就放棄了屯田政策，將土地授予羌人，并冊(cè)封羌族首領(lǐng)為官員，實(shí)行羈縻管轄。趙充國(guó)的這項(xiàng)政策很快收到了奇效，青海一帶很快就安定了下來。

西漢治理河湟證明了的發(fā)展不是一蹴而就的。

少數(shù)民族地區(qū)和中原地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化差異較大，又存在很大的利益矛盾。

在中原王朝管理少數(shù)民族的初期，應(yīng)該首先采取羈縻的管轄方式，如此才能盡量減少民族矛盾，增加認(rèn)同感。

等少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展到了一定的程度，文化認(rèn)同感到達(dá)了一定的程度，那推行郡縣制的管理也就水到渠成了。

羌漢矛盾的再次激化是從王莽開始的，王莽時(shí)期，采取了不當(dāng)?shù)拿褡逭撸瑢?dǎo)致中原王朝和匈奴、西域、烏桓、高句麗的民族關(guān)系都惡化了，西羌也是如此。

公元5年，王莽在青海設(shè)置西?？?，并下令大規(guī)模在西海屯田。羌人看到土地被大量掠奪，而自己只能退居險(xiǎn)阻，于是就發(fā)動(dòng)了叛亂，驅(qū)逐了西?？ぬ?。

東漢建立后，調(diào)整了和匈奴、烏桓、鮮卑的政策，采取了“以夷制夷”的政策。

但是在河湟谷地并未停止屯田，甚至加大了屯田的規(guī)模，我們對(duì)比兩漢的屯田就會(huì)發(fā)現(xiàn)，西漢的屯田主要位于西域，

而東漢在西域的屯田大規(guī)模減少，反而大力屯田河湟，兩漢的開拓方向有所區(qū)別，西漢更加強(qiáng)調(diào)西域，東漢更加重視青海。

為了減輕河湟地區(qū)羌人的有生力量，東漢選擇將大量的羌人遷徙到了長(zhǎng)城一帶的郡縣，

其目的很明顯，一是減少青海的羌人，二是讓羌人和匈奴、鮮卑相攻，自己坐收漁翁之利，所謂“羌胡相攻、以夷伐夷”。

東漢就將停留在青海的羌人稱為“西羌”，而將遷徙長(zhǎng)城一帶的羌人稱為“東羌”。

羌人之所以進(jìn)入內(nèi)地，就是因?yàn)闁|漢想占據(jù)羌人土地和強(qiáng)制遷徙投降的羌人到內(nèi)地，使得西北一帶形成了漢胡雜居的狀態(tài)，最終激化了漢胡兩族間的矛盾。

馬均亦在一旁感慨道：“若不是光武帝劉秀開了一個(gè)不好的口子，允許北方的胡族遷居到?jīng)鲋菸鞅钡鹊兀侨胧?，而后又默許當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)欺壓他們，想必東漢也不會(huì)這么容易的就丟了那么好的一塊養(yǎng)馬之地吧?！?