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“臣等愚昧，請(qǐng)陛下示下！”

“吏役無公心，說到底還是因?yàn)闊o官身。差事隨時(shí)會(huì)丟，不過上官一句話而已；薪俸可多可少，全賴自己盤剝的本事；升遷基本無望，鐵打的師爺流水的縣官——既如此，又怎能指望他們面對(duì)上官、面對(duì)百姓不持瞞上欺下的態(tài)度呢？朕以為，要想讓他們清廉愛民，就首先要給他們一個(gè)保障——一個(gè)官身、一份官俸、一份致仕金！”

“這怎么可能？”王丘一忍不住喊道，“舉朝上下得有多少書吏、衙役？朝廷全部都養(yǎng)起來，那得多少錢??？”

就連喬履謙都連連搖頭，覺得祁翀這個(gè)想法過于不切實(shí)際。

“怎么會(huì)養(yǎng)不起呢？”祁翀索性拿出了賬房先生的架勢跟幾人算起了賬。

“朕給你們算筆賬：一個(gè)中縣按現(xiàn)在是縣令、縣丞、縣尉、主簿各一人，當(dāng)然，如果縣域、人口擴(kuò)大，這幾個(gè)官員是不夠的，朕打算在縣令之下設(shè)置縣丞一至三人以為佐官，再仿效朝廷八部于縣衙內(nèi)設(shè)八房，每房設(shè)主簿一人、主辦二人，此外，縣中亦設(shè)御史、提刑、通政、大理各處，同樣一正二副，皆授以實(shí)官。如此一來有品級(jí)者大約在將近四十人，一年的總俸祿大約在五千貫上下！

而不入品級(jí)的書吏和衙役也應(yīng)相應(yīng)擴(kuò)充，大約以八百至千人之?dāng)?shù)為宜，定員定崗，不可隨意更改添廢，書吏和衙役只要不犯大錯(cuò)，也同官員一樣終身任職。

官員俸祿加上這些人的俸祿，每年總數(shù)應(yīng)該是六七萬貫上下！而即便按如今的縣治，一個(gè)中縣一年的歲入也至少有十幾萬貫。而按照剛剛改革的稅制，今后各縣歲入僅一半上交朝廷，可自留一半。那么剩下的這一半就足夠支付所有官吏的薪俸了。更何況，并縣之后，人口土地更多，收入也就更多，還能有所盈余用于鄉(xiāng)庠、修路、扶困濟(jì)貧等開支。諸公，這筆賬沒錯(cuò)吧？”

王丘一問道：“陛下所言乃是常態(tài)，但是，如果今后發(fā)生災(zāi)荒，稅入不足，又當(dāng)如何？”

“若遇災(zāi)年，自然可以考慮減免朝廷所要支取的份額，甚至可以下?lián)苜c災(zāi)款，不會(huì)影響到官員俸祿?！逼盍堫D了頓又道，“此外，朕還打算在現(xiàn)有的九品官制之外再單獨(dú)設(shè)立一個(gè)吏役品級(jí)。初步計(jì)劃可分為八級(jí)，每級(jí)俸祿皆有所不同，視功勞及從業(yè)年限而升遷，功勞顯著者也可越級(jí)提升。當(dāng)升遷至一級(jí)時(shí)，便可授予從九品官職，步入官員序列。如此，小吏升官有望，也算是有個(gè)奔頭，人只要有了奔頭，就不至于只盯著自己眼前那一畝三分地，更不至于埋沒了人才?！?

“陛下這個(gè)提議雖好，可惜只顧眼前，卻沒有顧今后！”元震冷冷道。