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“天啟七年，八年，朝廷重拳出擊，派遣刑部，大理寺，都察院，錦衣衛(wèi)官吏，奔赴各省重典懲治貪官污吏，惡紳劣霸，地痞流氓，不法商賈。

重典治國(guó)，官場(chǎng)吏治，商業(yè)氛圍，地方秩序肉眼可見好轉(zhuǎn)，官場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)政令通達(dá)。

故而，朕決定以開封府為試點(diǎn)，對(duì)開封府惡紳劣霸，強(qiáng)盜土匪，反動(dòng)道門等進(jìn)行強(qiáng)力打擊，將這些影響地方秩序，危害百姓利益的勢(shì)力一掃而空。

屆時(shí)，朝廷派遣官吏填補(bǔ)他們留下的權(quán)力空間，進(jìn)而削弱鄉(xiāng)里制度，組織新的鄉(xiāng)村制度。”

呃？

劉遵憲，吳士講面孔如平湖之水，斟酌朱由校言語(yǔ)的利弊。

他們?nèi)χС执驌魫杭澚影?，?qiáng)盜土匪，反動(dòng)道門，朝廷派胥吏填充權(quán)力真空，這么做至少讓地方治安穩(wěn)定，至于新的鄉(xiāng)村制度，他們則是丈二和尚摸不著頭腦，齊刷刷望向朱由校求教。

少頃，劉遵憲率先打破沉默，狐疑地詢問(wèn)：“陛下，臣愚鈍，猜不出您的圣意，望陛下明示?！?

高弘圖，李待問(wèn)，洪承疇，吳士講等不約而同望向朱由校，宗族勢(shì)力樹大根深，若家族有人在朝中為官，勢(shì)力更盤根錯(cuò)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，處理不善容易引起動(dòng)蕩。

太祖立國(guó)，為節(jié)約財(cái)政設(shè)計(jì)出鄉(xiāng)村自我管理的里甲制，將鄉(xiāng)村治理的重?fù)?dān)交給鄉(xiāng)村百姓，里長(zhǎng)和甲長(zhǎng)做縣衙交代的工作，涵蓋催收賦稅、傳達(dá)政令、抓壯丁、修水利，甚至縣官下鄉(xiāng)的接待都要安排妥當(dāng)。

又在里長(zhǎng)制內(nèi)設(shè)輪值制，每任里長(zhǎng)任期一年，十年一圈，人人有份。里長(zhǎng)制內(nèi)，里長(zhǎng)，甲長(zhǎng)非但沒(méi)有俸祿，做得不好還要受朝廷懲罰。

好處是朝廷將底層治理的成本降到最低，為朝廷節(jié)省財(cái)政，壞處是皇權(quán)不下鄉(xiāng)，百姓承擔(dān)朝廷本該付出的財(cái)政，讓百姓壓力驟增。

與此里甲制外，朝廷設(shè)有老人制，即在村里選出幾名德高望重的老人，專門負(fù)責(zé)調(diào)解村民之間的糾紛，家地界有爭(zhēng)議、夫妻鬧矛盾、鄰里打架等等。

甚至過(guò)失殺人的輕罪案件，只要當(dāng)事人不愿上告衙門，里老依然能直接審理。

若有不服跨越里老越級(jí)上告到縣衙，依照朝廷法律規(guī)定：不經(jīng)過(guò)里老裁決前往衙門告狀率先打六十大板。

老人制內(nèi)，鄉(xiāng)村治理靠德不靠法。

好處是簡(jiǎn)單，省事，小事別找官府，村里自己解決，壞處是單靠德高望重的里老治理，難以保障百姓的權(quán)益，更多是和稀泥，朝廷法令在鄉(xiāng)村聊勝于無(wú)。

兩套制度在鄉(xiāng)村施行兩百年，早已成為壓在百姓頭上的大山，早前皇帝廢里甲制更換為戶籍制，增設(shè)糧食局，治安局，后增設(shè)課稅局，大大減輕百姓生活負(fù)擔(dān)。