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“所謂土地確權(quán)，便是明確土地的所有權(quán)，使用權(quán)，以及其他權(quán)利的統(tǒng)稱?！?lt;/p>

蘇曜說(shuō)完，眾人臉上神情各異，多是似懂非懂之神色。</p>

“這與那平常人家的地卷又有何不同？”荀攸問(wèn)。</p>

地卷，乃是秦漢時(shí)期土地和房屋交易的憑證。</p>

由于當(dāng)時(shí)紙張極為珍貴，地券的制作也就更為不易。</p>

故而，當(dāng)時(shí)的窮人多用木板，而富人則以石板刻制，再請(qǐng)當(dāng)?shù)赝らL(zhǎng)和主簿等司掌文墨的小吏見(jiàn)證后埋于地下，屬于早期的地契和房證。</p>

但是，他既然是早期，那自然就著其極大的局限性。</p>

在打下了這么多地盤，也處理過(guò)很多土地分配的問(wèn)題后，蘇曜便一眼看出了其門道：</p>

“現(xiàn)今民間所用地券，只是交易的憑證，而土地確權(quán)，是由官府出面，對(duì)所有土地進(jìn)行全面清查、丈量、登記，給每一塊土地都確定合法的歸屬，并頒發(fā)具有法律效力的地契文書(shū)?！?lt;/p>

“這可不是簡(jiǎn)單的一下地券，而是建立起一套全新的、更加規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐恋毓芾碇贫??！?lt;/p>

眾人聽(tīng)了，若有所思，那研究土地最多的司馬朗最先回過(guò)神來(lái)，眼中閃過(guò)一絲興奮：</p>

“大將軍，如此一來(lái)，不僅能讓百姓對(duì)其土地?fù)韯澐钟懈鞔_的認(rèn)識(shí)，朝廷還能借此機(jī)會(huì)摸清全天下土地的底細(xì)，便于日后的賦稅征收和土地調(diào)配，真乃一舉多得的良策??！”</p>

郭嘉聽(tīng)了也連忙點(diǎn)頭：</p>

“而且，這土地確權(quán)，在我看來(lái)有效遏制土地兼并?！?lt;/p>

“以往那些世家豪強(qiáng)，仗著自己在本地的權(quán)勢(shì)，翻云覆雨，視地券如無(wú)物，肆意改動(dòng)、侵吞百姓土地，百姓苦不堪言卻又無(wú)可奈何。”</p>

“如今通過(guò)官府出面，立契留檔，明確土地歸屬，他們?cè)傧肭扇『缞Z，可就沒(méi)那么容易了?！?lt;/p>

面對(duì)郭嘉的興奮，荀攸則依然眉頭緊鎖：</p>

“大將軍這計(jì)策雖好，但推行起來(lái)恐怕還是困難重重啊。”</p>

主司文書(shū)工作的荀攸，幾乎一眼就看到了問(wèn)題所在：</p>

“這天下土地何其之多，要進(jìn)行全面清查、丈量，談何容易，更別提每戶都要立契留檔需要消耗的簡(jiǎn)牘紙張了?！?lt;/p>

“這大量的人力、物力還有時(shí)間的消耗，哪里是現(xiàn)在動(dòng)蕩時(shí)候咱們能實(shí)施起來(lái)的？”</p>

“諸位可別忘了，眼下我們能控制的也就是這兩京司州之地罷了。”</p>

“就這中原世家和關(guān)中的世家們也未必會(huì)全心配合。”</p>

“到時(shí)候咱們外面火還沒(méi)滅，家里再生一些戰(zhàn)火，別說(shuō)推行改革了，這新朝廷能不能立住那怕還要兩說(shuō)?！?lt;/p>

“依在下之間，眼下還是應(yīng)以穩(wěn)字當(dāng)先，一切可能引起爭(zhēng)端的政策都要不急推行，待到天下平定的時(shí)候再實(shí)施才是明智之策啊?！?lt;/p>

蘇曜靜靜地聽(tīng)完荀攸的話，并未立刻反駁，而是走到窗邊，望著窗外逐漸恢復(fù)生機(jī)的安邑城，陷入了短暫的沉思。</p>

“公達(dá)所言，不無(wú)道理。”</p>

蘇曜緩緩開(kāi)口：</p>

“推行均田制與土地確權(quán)，建立一套全新的土地管理制度，確實(shí)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要耗費(fèi)大量的人力、物力和時(shí)間，非一日之功，而且可能會(huì)讓本就心存不滿的那些世家更加反對(duì)激進(jìn)?！?lt;/p>

“但是呢，我們也絕不能因噎廢食，眼睜睜看著土地兼并的問(wèn)題日益嚴(yán)重，百姓生活在水深火熱之中卻不加以干涉。”</p>

“這個(gè)問(wèn)題絕不能拖到天下平定后才著手解決，因?yàn)橥恋丶娌⒄菍?dǎo)致天下大亂的根源之一?！?lt;/p>

“昔年世祖重興漢室，挽狂瀾于既倒，在短短十二年便掃平四方割據(jù)，開(kāi)光武中興，功勛卓著，功業(yè)彪炳?！?lt;/p>

“但是，在這其中，他便是為了穩(wěn)固統(tǒng)治，爭(zhēng)取那些世家大族的支持在土地問(wèn)題上多有妥協(xié)，以至于矛盾積累至今，終釀這不可挽回之禍也。”</p>

言畢，蘇曜轉(zhuǎn)過(guò)身，目光依次掃過(guò)眾人，眼神中透露出不容置疑的決心：</p>

“如今，我們絕不能重蹈覆轍！”</p>

“倘若不趁現(xiàn)在我們手握兵權(quán)、民心所向的時(shí)候進(jìn)行改革，日后待天下安定，世家豪強(qiáng)重新站穩(wěn)腳跟，我們想要推行改革就更加難上加難了。”</p>

蘇曜的話語(yǔ)擲地有聲，他的決心讓在場(chǎng)眾人皆陷入沉思之中。</p>

率先打破沉默的是王凌。</p>

這位年輕的錦衣衛(wèi)長(zhǎng)官，先整了整衣冠，然后單膝跪地，抱拳朗聲道：</p>

“凌才疏學(xué)淺，承蒙大將軍錯(cuò)愛(ài)，委以重任，本不敢妄言?！?lt;/p>

“然今聞大將軍壯志雄心，傾慕不已，此真乃救萬(wàn)民于水火、挽大漢于將傾之良策也?！?lt;/p>

“我錦衣衛(wèi)人雖不多，卻皆是忠勇之士，凌愿為大將軍先驅(qū)，率麾下弟兄，深入民間，探查世家動(dòng)向，但凡有敢違抗改革、暗中使壞者，定將其揪出，以正國(guó)法，為將軍之志，赴湯蹈火，在所不辭！”</p>

錦衣衛(wèi)的率先表態(tài)把眾人看的都是一驚。</p>

在這次平定河內(nèi)與河?xùn)|的亂局中，錦衣衛(wèi)的作用可謂舉足輕重。</p>

尤其是荀攸，他更是摸著胡子暗暗盤算。</p>

大將軍蘇曜雖然看似行事不羈，常有跳脫之舉。</p>

但是在大事決策上，卻常常多能先人一步。</p>

這錦衣衛(wèi)的設(shè)置，莫非就是為了改革而做？</p>

那大將軍這想法，怕還真不是一時(shí)興起之事啊</p>

一念及此，荀攸頓時(shí)就開(kāi)始考慮自己是不是該變換下立場(chǎng)了。</p>

而就在荀攸沉思的時(shí)候，郭嘉則又先他一步，上前說(shuō)道：</p>

“大將軍高瞻遠(yuǎn)矚，嘉深感佩服，推行均田制與土地確權(quán)，實(shí)乃扭轉(zhuǎn)干坤、解民倒懸之宏略，然荀先生所慮亦有道理。”</p>

“故而，依嘉之見(jiàn)我們不妨先在河?xùn)|一地試行鋪開(kāi)。”</p>

“河?xùn)|之地剛剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)和叛亂，土地大量荒蕪，世家豪強(qiáng)也幾乎都被連根拔起，正是推行大將軍政策的絕佳時(shí)機(jī)?！?lt;/p>

“我們可以將抄沒(méi)的叛黨田產(chǎn)以及無(wú)主荒地都統(tǒng)籌起來(lái)，按照均田制的規(guī)則分配給百姓，同時(shí)開(kāi)展土地確權(quán)工作。”</p>

“如此一來(lái)，政策執(zhí)行輕松，所耗資源也不至于無(wú)法承擔(dān)，待此地初見(jiàn)成效后，我們?cè)俸觾?nèi)、洛陽(yáng)，以及其他地區(qū)推行，則事半功倍也?！?lt;/p>

政策試點(diǎn)，這是蘇曜在過(guò)去就已經(jīng)做過(guò)的事情。</p>

對(duì)于新收服郡縣，改革三權(quán)分立，開(kāi)設(shè)衛(wèi)所等等蘇曜皆是一郡一策，防止出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩。</p>

如今郭嘉提出均田制也先在河?xùn)|試點(diǎn)，可謂正和蘇曜心意，他當(dāng)即贊曰：</p>

“奉孝此計(jì)，正合吾意也！”</p>

“河?xùn)|之地，經(jīng)此大亂，百?gòu)U待興，恰是新政試行的上佳之選?！?lt;/p>

“而且，想要更好的推行均田制，吏治清明尤其重要。必須要有一批清正廉潔、熟悉農(nóng)事的官員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，確保土地分配公平公正，避免出現(xiàn)徇私舞弊的情況?！?lt;/p>

“而之后開(kāi)科舉考試，選拔出的官員正好可以派出一部分來(lái)這里負(fù)責(zé)此事?！?lt;/p>

“他們新官上任，尚無(wú)太多利益糾葛，更容易秉持公正之心。同時(shí)，輔以咱們現(xiàn)有的能臣干吏，相互配合，必能將這試點(diǎn)工作做好?！?lt;/p>

“大將軍英明。”</p>

荀攸一拱手，贊嘆道：</p>

“新政初行，人心惶惶，這些新官初來(lái)乍到，行事無(wú)所顧忌，正可大刀闊斧地開(kāi)展工作，而老臣們則能從旁輔佐，及時(shí)糾偏，確保新政平穩(wěn)施行?！?lt;/p>

“如此一來(lái)，既能為科舉之途正名，新官經(jīng)此歷練之后，亦將成為新政擁磊，成為新政日后推廣各地的中流砥柱。”</p>

一見(jiàn)之前最反對(duì)此事的荀攸都轉(zhuǎn)變了態(tài)度，眾人紛紛點(diǎn)頭，對(duì)這一安排表示贊同。</p>

見(jiàn)大家終于達(dá)成共識(shí)，蘇曜便立刻下令，緊鑼密鼓的在河?xùn)|展開(kāi)新政試點(diǎn)工作：</p>

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“為了確保清丈田畝和人口普查的順利展開(kāi)，我意在戶部之下，設(shè)統(tǒng)計(jì)司，專權(quán)負(fù)責(zé)此事。”</p>

說(shuō)話間，就在眾人震驚的目光下，蘇曜直接點(diǎn)名衛(wèi)覬：</p>

“河?xùn)|之亂，衛(wèi)氏一門立場(chǎng)堅(jiān)定，忠心可嘉，伯覦功不可沒(méi)，且素有賢明，對(duì)河?xùn)|當(dāng)?shù)匾采鯙榱私??！?lt;/p>

“故，本將軍決定，由你來(lái)?yè)?dān)任這首任統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌河?xùn)|地區(qū)的田畝與人口清查事務(wù)，你可愿擔(dān)此重任？”</p>

“我？統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)？！”</p>

身為河?xùn)|本地世家，在這個(gè)聽(tīng)眾人討論怎么打壓世家豪強(qiáng)的會(huì)議上，他的立場(chǎng)不得不說(shuō)是頗為尷尬的。</p>

故而，剛剛衛(wèi)覬一直是提著小心，也不怎么敢隨意發(fā)表看法，生怕惹來(lái)災(zāi)禍，被人秋后算賬。</p>

結(jié)果，他萬(wàn)萬(wàn)想不到，這時(shí)居然蘇曜會(huì)提起他的名字。</p>

但很快，他眼中驚惶就被堅(jiān)定與激昂所取代。</p>

他定了定神，撩起衣擺，“撲通”一聲跪地，聲音洪亮且透著幾分激動(dòng)：</p>

“覬才疏學(xué)淺，承蒙大將軍厚愛(ài)，必當(dāng)肝腦涂地，不負(fù)所托！”</p>