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總理衙門

朱慎錐現(xiàn)在要做的僅僅只是初步的改變，在不影響國家政權(quán)穩(wěn)固，和皇權(quán)控制力的情況下，適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)大明從最初的封建社會(huì)向資本主義社會(huì)的過渡。</p>

當(dāng)然為了避免之前黨爭和資本主義新興階級(jí)過于膨脹的野心和意圖爭奪政權(quán)的可能性，一些必要的措施甚至限制也是需要的。</p>

此外，如今的大明已同之前的大明不一樣了，隨著最早在北方的對(duì)外貿(mào)易展開和之后出使歐羅巴的舉動(dòng)，大明已經(jīng)邁出了朝向世界的步伐。接下來大明的開放性會(huì)是全面的，以徹底改變之前大明保守的態(tài)度。而且從實(shí)際也能證明，僅僅依靠以農(nóng)業(yè)為主，閉關(guān)守國是不可取的，在確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，以高產(chǎn)農(nóng)作物保證大明百姓生活必須前提之外，大明必須要朝外開放，大力發(fā)展商貿(mào)，獲得更多的財(cái)源稅賦，這才能不局限于之前的情況之下。</p>

為此朱慎錐準(zhǔn)備新設(shè)置一個(gè)部門，這個(gè)部門未來會(huì)負(fù)責(zé)大明對(duì)外的諸多事務(wù)，比如朱慎錐準(zhǔn)備著手在大明沿海各城市適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商業(yè)開放，選定一些城市作為對(duì)外開放港口，以供大明對(duì)外貿(mào)易所需，同時(shí)也吸引外國人前來大明進(jìn)行貿(mào)易和物資交往。</p>

這些港口初步可以定為北方的青島、江南的上海（松江府）、寧波、福建的泉州還有廣東的廣州這五個(gè)城市（地區(qū)）。</p>

相比后世的大清所簽署的《南京條約》，大清被迫開放了五個(gè)通商口岸不同，這是大明主動(dòng)對(duì)外開放的五個(gè)城市。而在這五個(gè)城市開放之后，大明會(huì)通過這五個(gè)城市大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，以點(diǎn)帶面，從而帶動(dòng)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)變革。</p>

當(dāng)然這一切都是在朝廷的引導(dǎo)和限制之下的，也是朱慎錐即將所設(shè)立的新部門的管理之下。除去負(fù)責(zé)這個(gè)五個(gè)城市之外，這個(gè)新部門還要負(fù)責(zé)大明的海關(guān)業(yè)務(wù)。</p>

也許有人覺得大明是沒有海關(guān)的，甚至以為大明從未有類同海關(guān)的衙門?？蓪?shí)際上大明海關(guān)的建立非常之早，早在大明開國之初的洪武十四年，朱元璋就設(shè)置了專門的海關(guān)機(jī)構(gòu)。等到永樂時(shí)期，這個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)得到了快速發(fā)展，再到洪熙元年，朝廷又下令設(shè)置了專門的海防司、稅務(wù)司和海道司，并頒布了一系列的海關(guān)條例。</p>

嘉靖年間，海關(guān)進(jìn)一步得到了完善，成為了大明正常稅賦體系中的一環(huán)?？珊髞硪?yàn)槲墓偌瘓F(tuán)的權(quán)力不斷增強(qiáng)，再加上江南士紳因?yàn)橘Y本主義萌芽的產(chǎn)生進(jìn)行了官商勾結(jié)，使得之后海關(guān)漸漸成了擺設(shè)，雖在天啟年海關(guān)得到了一定恢復(fù)，可到崇禎年后海關(guān)徹底淪為了舅舅不疼姥姥不愛的貨色，大明一年下來海關(guān)收上來的稅賦少的可憐，根本沒人在意這個(gè)衙門。</p>

這種情況直到朱慎錐上臺(tái)后才得到改變，而且朱慎錐采取的方式是直接撇開之前的海關(guān)機(jī)構(gòu)，以內(nèi)務(wù)府和大明皇家銀行為基礎(chǔ)組成的負(fù)責(zé)外貿(mào)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行相同于海關(guān)職能進(jìn)行收稅。</p>

但這種方式雖然能解決一時(shí)的問題，而且從效果來看也算不錯(cuò)，可問題在于這種手段并非正途，畢竟內(nèi)務(wù)府不屬于外朝，不是大明的正式衙門，由內(nèi)務(wù)府取代海關(guān)名不正言不順，在短時(shí)間內(nèi)可以暫時(shí)替代，但長久下去卻是不成的。</p>

而且內(nèi)務(wù)府的權(quán)力太大也不便于后續(xù)的發(fā)展，僅僅一地還算勉強(qiáng)，可隨著之后五大通商口岸的開放，再加上后續(xù)大明宗室外封的政策推行，總不能一直讓內(nèi)務(wù)府來替代海關(guān)吧？</p>

所以海關(guān)的重設(shè)是非常必須的，這點(diǎn)朱慎錐心里很是清楚。所以新建立的這個(gè)部門不僅要負(fù)責(zé)五大通商口岸還要承擔(dān)起重建海關(guān)的工作，另外未來的海關(guān)不僅要負(fù)責(zé)關(guān)稅的征收，確保貨物和稅賦穩(wěn)定，還要承擔(dān)大明沿海的緝私任務(wù)，避免出現(xiàn)地方士紳、商人和官員勾結(jié)，通過其他渠道進(jìn)行走私的行為。</p>

之前鄭芝龍的水師不一直做壟斷南海，收取過路費(fèi)的勾當(dāng)么？靠著這些手段鄭芝龍不僅撈足了銀子還用這些銀子養(yǎng)了這么多戰(zhàn)船和兵員。目前隨著鄭芝龍的垮臺(tái)，鄭氏集團(tuán)在洪承疇的手中開始重組，一方面緊鑼密鼓準(zhǔn)備進(jìn)攻小琉球，驅(qū)逐占據(jù)小琉球的荷蘭人，另一方面也在朱慎錐的授意下繼續(xù)延續(xù)之前鄭芝龍掌控南海從中獲得利益的手段。</p>