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宣和三年六月初三日，婺州城中心，太守府舊址。晨光初現(xiàn)，萬眾齊聚。趙信身穿玄甲，緩步登上高臺，身后是隨他征戰(zhàn)多年的將領(lǐng)們，以及來自各地的百姓代表、士紳、商賈與軍政官員。他環(huán)視全場，聲音如鐘：

“今日，我們不再只是義軍。”“我們，是新的秩序締造者?！?

這是白馬義自從“起義”走向“建國”的關(guān)鍵一步：

趙信正式宣布脫離大宋朝廷，建立“白馬政權(quán)”，號令江南諸郡。

【背景驅(qū)動：亂世需有新主】

自起兵以來，白馬義從已連克遂昌、婺州等地，兵力擴充至七千余人，控制人口逾五萬。而此時：

朝廷內(nèi)部黨爭激烈，童貫雖已南下，但行動遲緩；

汴京詔令難出宮門，地方各自為政；

百姓苦于賦稅徭役，渴望安定；

士紳階層觀望風向，尋求靠山；

趙信意識到：

若不建立明確的政治體制，難以長期凝聚人心。

于是，在占領(lǐng)婺州后，他召集講武堂、民政司與幕僚團隊，起草《白馬義從憲章》，作為新政體的根本法。

【憲章內(nèi)容：軍民共治，天下為公】

六月初一，趙信在婺州講武堂召開“軍政大會”，正式頒布《白馬義從憲章》。其核心內(nèi)容包括：

一、【政權(quán)性質(zhì)】

定名：“白馬政權(quán)”，暫設(shè)“軍政合署”為最高決策機構(gòu)；

政體：“軍民共治”，以軍為主，輔以民選鄉(xiāng)議；

主權(quán)歸屬：“權(quán)力源于百姓，非出于皇命”；

二、【基本權(quán)利】

土地分配：“凡無田者可申請授田，軍屬優(yōu)先”；

教育普及：“設(shè)立義學(xué)堂，子弟皆可識字讀書”；

醫(yī)療保障：“設(shè)立醫(yī)館，貧病者免費診療”；

言論自由：“允許百姓參議政務(wù)，不得因言獲罪”；

三、【軍隊職責】

“軍隊不再是工具，而是守護者”；

明確規(guī)定：“不得擾民、不得擅殺、不得私占田產(chǎn)”；

推行“軍功積分制”，以戰(zhàn)功與治理貢獻晉升；

四、【對外政策】

對外宣稱：“不主動侵伐，亦不懼敵來犯”；

表明立場：“愿與各地義軍、豪強共謀生存之道”；

趙信親自朗讀憲章最后一條：

“白馬義從，生于亂世，志在安邦?！薄敖袢帐牧⑿乱?guī)，以正道行天下?！?

全場肅然，繼而爆發(fā)出雷鳴般的掌聲與呼喊。

【建制儀式：登壇告天，正式稱制】

六月初三，趙信舉行“登壇告天”儀式，正式宣布脫離大宋朝廷，建立“白馬政權(quán)”。地點設(shè)在婺州舊太守府前廣場，設(shè)九鼎祭壇，焚香告天。趙信身披黑袍，手捧《白馬義從憲章》，面向蒼天：

“天地為證，我趙信今日自立，非為帝業(yè)，只為救民于水火！”“若違此誓，天誅地滅！”

隨后，他接受諸將與百姓代表獻上的“白馬印綬”，象征政權(quán)正式成立。李忠率眾將士跪拜高呼：

“圣公在上，萬民歸心！”“白馬義從，永世不叛！”

百姓們紛紛灑淚，一位老農(nóng)激動地說：

“終于有人替我們說話了！”

【政權(quán)架構(gòu)：軍政合一，分層治理】

隨著政權(quán)建立，趙信同步推進組織改革：

一、【中央機構(gòu)】

設(shè)“軍政合署”，由趙信親自主持；

下設(shè)“軍務(wù)司”、“民政司”、“財政司”、“司法司”四大部門；

成立“講武院”與“文治堂”，培養(yǎng)軍政人才；

二、【地方治理】

在婺州、遂昌、睦州等地設(shè)立“軍政辦事處”，由軍官兼任地方長官；

實施“十戶一伍、百戶一里”的基層管理體系；

鼓勵百姓推舉“鄉(xiāng)約”、“保正”，參與地方事務(wù)；

三、【法律制度】

制定《白馬律例》，嚴懲貪腐、欺壓百姓行為；

設(shè)立“軍紀監(jiān)察營”，監(jiān)督各級官員與將領(lǐng)行為；

此舉極大提升了政權(quán)的穩(wěn)定性與公信力。

【民心歸附：士紳投誠，百姓安居】

新政出臺后，婺州及周邊地區(qū)迅速響應(yīng)：

大量原屬朝廷的地方官員表示愿意效忠；

商人恢復(fù)貿(mào)易，市場活躍；

農(nóng)民安心耕作，軍糧充足；

學(xué)者、儒生前來投奔，組建“文治講習班”；

一位前縣令感慨道：

“昔日只知皇命，今見仁政，方知何謂天命。”

更令人振奮的是，鄰近的衢州、信州部分地方勢力開始派出使者，表達合作意愿。

【尾聲：天命所歸，開創(chuàng)新局】

夜色漸沉，趙信站在婺州城頭，望著燈火通明的街道與忙碌的百姓。他知道，這條路沒有回頭。

從今天起，白馬義從不再是流寇，而是真正的政權(quán)力量。

他握緊拳頭，低聲說道：

“既然天命在我，那我就必須走下去。”

而前方，等待他的，將是更大的風暴——

童貫的大軍，已經(jīng)逼近。

宣和三年六月十五日，婺州講武堂議事廳。天色陰沉，烏云壓城。趙信坐在主位，手中握著一封剛送來的密報：

“童貫已出汴京，兵分兩路，直取衢州與婺州?！?