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白渠“龍首”試驗(yàn)段的成功，如同一顆投入咸陽(yáng)政壇的石子，激起了層層漣漪。

詳細(xì)的文牘被快馬送至咸陽(yáng)，擺在了鄭國(guó)的案頭。竹簡(jiǎn)上清晰地記錄著：試驗(yàn)段工程進(jìn)度，較之常例，倍速有余；流民安置井然有序，幾無(wú)嘩變滋事；經(jīng)初步核算，因減少了層層盤剝與管理混亂，耗費(fèi)竟不增反減。最關(guān)鍵的是，那些原本可能成為社會(huì)癰疽的流民，如今成了推動(dòng)工程的有效勞力，隱隱展現(xiàn)出一條變廢為寶的路徑。

鄭國(guó)撫須細(xì)讀，目光中透出贊賞與審慎。他對(duì)李斯的“以工代賑”本就寄予厚望，卻未料效果如此顯著。他當(dāng)即將這份報(bào)告連同自己的批注，一并呈報(bào)給了相邦呂不韋。

相邦府中，在那幅古樸的周公負(fù)成王圖前，呂不韋審閱著這份來(lái)自白渠工地的報(bào)告。這位權(quán)傾朝野的商人相蒼，眼中閃過(guò)一絲不易察覺(jué)的興趣。工程進(jìn)度、成本控制固然重要，但那句“化流民為勞力，寓救濟(jì)于工程”更觸動(dòng)了他。這不僅僅是修一條渠，更可能是一種治國(guó)安邦的新策！

就在此時(shí)，李斯的第二份“禮物”也適時(shí)送達(dá)了。

他沒(méi)有滿足于試驗(yàn)段的初步成功，而是趁熱打鐵，連夜趕制出了一份更為詳盡的《白渠工賑擴(kuò)行策論》。這份用工整小篆書寫的策論，不再局限于“龍首”一隅，而是大膽建議：

將“以工代賑”之法，由點(diǎn)及面，逐步推廣至白渠工程的“金口”、“瓠口”等關(guān)鍵工段。策論中，李斯不僅詳細(xì)闡述了推廣的具體步驟、管理架構(gòu)的調(diào)整、監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立，更附上了極為精密的成本核算與效益預(yù)估。

他用詳實(shí)的數(shù)據(jù)論證：全面推廣此法，不僅能大幅縮短白渠工期，更能吸納安置數(shù)十萬(wàn)流民，將其轉(zhuǎn)化為建設(shè)國(guó)家的有生力量，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其政治效益與社會(huì)效益，遠(yuǎn)超工程本身！他甚至大膽提出，此策若行之有效，或可為大秦統(tǒng)一六國(guó)后治理新拓之地提供借鑒！

“好一個(gè)李斯！好一個(gè)‘寓救濟(jì)于工程，化流民為勞力’！”呂不韋放下竹簡(jiǎn)，目光灼灼，“此非僅是工程之才，更有經(jīng)緯之略！”

然而，李斯這石破天驚的策論，也如同一塊巨石投入了本就不平靜的咸陽(yáng)朝堂。

消息不脛而走，立刻引爆了激烈的爭(zhēng)議！

以夏無(wú)疾為首的宗室勛貴率先發(fā)難。他們本就對(duì)呂不韋重用客卿、推行新政心懷不滿，更對(duì)李斯這個(gè)“來(lái)歷不明”卻驟然得勢(shì)的楚人充滿敵意。

“豎子狂悖！”夏無(wú)疾在朝議上唾沫橫飛，“區(qū)區(qū)一介白身，僥幸于工地小有微功，便敢妄議國(guó)策！此乃僭越之罪！”

“相邦明鑒！”另一位與夏無(wú)疾交好的御史出班奏道，“李斯此策，名為‘工賑’，實(shí)則蠱惑上官，邀買民心！將國(guó)家工程之權(quán)，私相授受于流民賤役，置朝廷法度于何地？長(zhǎng)此以往，民不知君，只知李斯，其心可誅！”

更有老派官員擔(dān)憂：“如此大規(guī)模招募流民，耗費(fèi)錢糧無(wú)數(shù)，管理稍有不慎，便可能激起民變！況且，官府工程自有定制，豈能因一人之言而輕改？此舉無(wú)異于與民爭(zhēng)利，恐動(dòng)搖國(guó)本！”

一時(shí)間，彈劾李斯的奏章雪片般飛向相邦府和御史寺。指責(zé)他“蠱惑人心”、“圖謀不軌”、“浪費(fèi)國(guó)帑”、“破壞祖制”的聲音不絕于耳。甚至有人舊事重提，再次質(zhì)疑他“楚人身份可疑”，恐為六國(guó)奸細(xì)，借修渠之名行破壞之實(shí)！

咸陽(yáng)城內(nèi)，風(fēng)聲鶴唳。鄭國(guó)也感受到了巨大的壓力，數(shù)次派人提點(diǎn)李斯，要他謹(jǐn)言慎行，暫避鋒芒。

然而，就在反對(duì)聲浪達(dá)到頂峰之時(shí)，相邦呂不韋卻做出了出人意料的決定。

他在一次廷議中，力排眾議。

“諸君所言，或?yàn)槔铣芍\國(guó)之見(jiàn)，然時(shí)代在變，國(guó)策亦需因時(shí)而動(dòng)?！眳尾豁f聲音平穩(wěn)，卻帶著不容置疑的權(quán)威，“白渠工程，關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生，不容有失。李斯之策，經(jīng)試驗(yàn)段驗(yàn)證，確有實(shí)效。既能加速工程，又能紓解流民之困，一舉兩得，何樂(lè)而不為？”

他目光掃過(guò)夏無(wú)疾等人，繼續(xù)道：“至于諸君擔(dān)憂之事，亦非無(wú)理。然因噎廢食，非明智之舉。本相以為，可允其擴(kuò)充試行范圍，增設(shè)數(shù)段，嚴(yán)加監(jiān)管，觀其后效?！?

“相邦！”夏無(wú)疾還想爭(zhēng)辯。

呂不韋擺手打斷：“此事，本相已有決斷?！彼聪蜞崌?guó)，“鄭工，此事由你總領(lǐng)。李斯為佐貳，具體負(fù)責(zé)推行。然，軍中無(wú)戲言，國(guó)事非兒戲！”

他加重了語(yǔ)氣：“本相可允你二人放手一試，但需立下軍令狀！若推廣之后，再生事端，糜費(fèi)國(guó)帑，甚至引發(fā)大規(guī)模民亂，本相定將依法嚴(yán)辦，絕不姑息！”

此言一出，滿堂皆驚！

軍令狀！這在軍中是生死狀，在政事上，也意味著一旦失敗，后果將是極其嚴(yán)重的失職乃至殺頭之罪！

鄭國(guó)臉色微變，但還是躬身領(lǐng)命：“臣，遵命！”

消息傳回工地，李斯站在涇水岸邊，望著奔流不息的河水，手中緊握著那份蓋有相邦璽印的批復(fù)文書。