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南宋年間，杭州府來了一位新上任的知府，名叫王德發(fā)。此人貪得無厭，剛一上任，便想著法子搜刮民脂民膏。他巧立各種苛捐雜稅，什么“過街稅”“燒火稅”，甚至連百姓家殺雞鴨都要收“屠宰稅”。百姓們苦不堪言，生活陷入了水深火熱之中。

這年夏天，杭州府突然爆發(fā)了一場可怕的瘟疫。一時間，大街小巷彌漫著刺鼻的藥味和死亡的氣息?；疾〉娜烁邿岵煌?，渾身長滿紅疹，咳嗽不止，沒過幾天就一命嗚呼。許多家庭因此家破人亡，哭聲、喊聲不絕于耳。

王德發(fā)卻根本不關(guān)心百姓的死活，他心里只想著如何利用這場瘟疫再大撈一筆。他下令讓衙役們挨家挨戶去收“防疫稅”，聲稱收了稅才能發(fā)放防疫藥物。可實際上，他收上來的錢都進(jìn)了自己的腰包，根本沒有拿去購買藥物。百姓們沒錢交稅，就被衙役們?nèi)蚰_踢，趕出家門。

就在百姓們絕望無助的時候，一個瘋瘋癲癲的和尚來到了杭州府。這和尚身穿破僧袍，腳蹬破草鞋，手持一把破蒲扇，一邊走一邊哼著小曲：“南無阿彌陀佛，世人皆醉我獨歌，破衣爛衫笑呵呵……”大家認(rèn)出這和尚就是靈隱寺的濟公活佛。

濟公看到杭州府的慘狀，心中十分憤怒。他決定要好好教訓(xùn)一下這個貪官王德發(fā)，同時拯救百姓于水火之中。

這一天，濟公搖著破蒲扇，大搖大擺地來到了知府衙門。衙役們見是一個瘋和尚，正要把他趕走，濟公卻大聲喊道：“我是來給王大人送治瘟秘方的！”衙役們一聽，不敢怠慢，趕緊進(jìn)去通報王德發(fā)。

王德發(fā)正在府里悠閑地喝著茶，一聽有和尚送治瘟秘方，心中一動。他心想：要是真有秘方，我不僅可以借此機會撈一筆，還能在百姓面前樹立個好形象。于是，他連忙讓衙役把濟公請了進(jìn)來。

王德發(fā)上下打量著濟公，滿臉懷疑地問：“你這瘋和尚，真有治瘟秘方？”濟公嘿嘿一笑，說：“王大人，我這秘方可是從天上太上老君那里求來的，保證藥到病除。不過嘛……”王德發(fā)急忙問：“不過什么？你快說！”濟公慢悠悠地說：“不過這秘方需要王大人您親自去采集幾種珍貴的藥材，而且采集的過程中不能有任何人幫忙，否則藥材就會失效?！?