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總理作為國家元首，代表國家出席國內(nèi)外重大活動、象征國家統(tǒng)一和尊嚴(yán)，也是政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)大明聯(lián)邦行政系統(tǒng)，任命官員、頒布行政命令、執(zhí)行法律，同時他還是大明聯(lián)邦的三軍總元帥，在戰(zhàn)爭的狀態(tài)下可以指揮大明聯(lián)邦常備部隊，以及大明各藩國的部隊。

與此同時，總理也是外交領(lǐng)袖和立法的參與者，負(fù)責(zé)簽訂條約、任命使節(jié)、確定對外政策、接待外國使節(jié)，可以建議立法、否決議案、通過國情咨文影響立法方向。

但是總理不能對其他國家單方面宣戰(zhàn)，如果宣戰(zhàn)，必須要通過議事閣和咨議院決議，才能對外宣戰(zhàn)，總理擁有對其他法律的否決權(quán)，但是如果議事閣和咨議院有三分之二的人投反對票，那么總理的否決無效。

其實大明聯(lián)邦與美國聯(lián)邦最大的不同就在于議事閣，這個機(jī)構(gòu)看起來似乎沒什么用處，但是從法理上來講，大明聯(lián)邦的權(quán)力來源并不是所謂的來自百姓，也不是來自于士大夫。

而是來自于朱元璋，這些藩王繼承了大明的法統(tǒng)，所以議事閣所有藩王才是大明聯(lián)邦的權(quán)力來源，而繼承到最大的法統(tǒng)的則是明國、寧國、越國、揚國、虞國這五個大國，這五個大國如果真的不爽，退出聯(lián)邦，那么這個所謂的聯(lián)邦就沒戲唱了。

在這種情況下這個聯(lián)邦有有點像是聯(lián)合國，上議事閣類似于安理會常人理事會，隨時隨地都有著掀桌子的權(quán)力，但是以這五個國家現(xiàn)在的實力，其他藩王也不得不承認(rèn)他們的地位。

另外上議事閣還有一項特殊的權(quán)力，那就是可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，在緊急狀態(tài)中，上議事閣在緊急狀態(tài)中，可以行使包括行政、司法、立法、軍事等一切權(quán)力，其他藩國必須聽從上議事閣的所有命令。

當(dāng)然這也不是沒有限制，上議事閣宣布緊急狀態(tài)，必須要通過議事閣聯(lián)席會議、咨議院聯(lián)席會議的通過，必須是聯(lián)邦遇到很難解決的危機(jī)，必須要動用一切可以動員的力量，這才可以宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，上議事閣將自動轉(zhuǎn)變成緊急狀態(tài)委員會。

梳理好了大明聯(lián)邦的上層機(jī)構(gòu)之后，自然要商議大明聯(lián)邦有哪些權(quán)力，地方擁有哪些權(quán)力，中央對地方的影響要達(dá)到什么程度，要給地方一定的自由度的同時，還要保持聯(lián)邦擁有一定的權(quán)力對外。

首先是軍事上的權(quán)力，藩王們到底是依靠中央進(jìn)行對外開拓，還是藩王們分封自己的孩子之后，讓藩王們自己自行對外開拓。

對于大國來說，其實他們更愿意藩王們自行對外開拓，他們有錢，有糧，有兵，他們這些人未來就算分封藩王，也不需要依靠中央去對外開拓，兵權(quán)拿在自己的手里當(dāng)然是最好的。