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內(nèi)閣首輔楊士奇率先打破沉默，“陛下，這北方疆域防御圖看似完美無缺，可若要將其變?yōu)楝F(xiàn)實，難度超乎想象。

且不說后勤補給這一難題如何破解，單就用人方面，便存在諸多隱患。那些女真等少數(shù)民族，雖熟知蒙古打法，但終究難以完全信任。一旦他們勢力壯大，恐生變故，重蹈歷史覆轍?！?

楊榮微微頷首，接著說道：“首輔所言極是。再者，開發(fā)西南和西北，耗費巨大。如今南洋貿(mào)易正蓬勃發(fā)展，為國家?guī)砹素S厚的財富。

若此時將大量資源傾注到西北和西南，是否會對南洋貿(mào)易的發(fā)展造成影響，進(jìn)而波及國家的整體經(jīng)濟(jì)？這一點，還望陛下和諸位大人慎重斟酌。”

夏原吉盯著地圖，眉頭緊鎖，緩緩說道：“陛下，依臣之見，控制鹽湖地區(qū)的確具有重大的戰(zhàn)略價值。但正如兩位大人所說，面臨的困難重重，花費極大。

那還不如暫時采取羈縻制度，一代代的逐步蠶食，不要那么急，終有一天我們能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的計劃，東北五省的開發(fā)我們的壓力就夠大了，不能再來一個西北開發(fā)，否者大明也會像是隋朝那樣，繃得太緊了導(dǎo)致最后分崩離析。”

朱高熾聽著眾人的激烈討論，也只能嘆了一口氣，把朱昭熙的另一份方案拿了出來：“也罷，東虞王這里還有另一個想法，你們也看看可不可行，以互市和羊毛換物資的方式來逐步削弱蒙古諸部?！?

看著朱昭熙的這份分析奏折，楊溥目光閃爍，也不由得驚嘆朱昭熙小小年紀(jì)就有這么厲害的謀略：“陛下，臣以為東虞王所提議的開辟互市可行，用羊毛等物資逐步影響蒙古諸部。

通過互市，我們既能在一定程度上掌控蒙古諸部的經(jīng)濟(jì)，削弱他們的武力，在短期又能減少軍事沖突，降低風(fēng)險。只不過用瓷制品完全替代鐵制品真的可行嗎？大明是否有這樣的技藝？”

見朱高熾點了點頭，表示以大明現(xiàn)有的技術(shù)完全可以實現(xiàn)，頓時整個文華殿就熱鬧了起來，楊士奇率先贊同道：“楊大人所言不失為一個良策。通過互市，我們能在一定程度上滿足蒙古諸部的需求，同時將他們納入大明的經(jīng)濟(jì)體系。

而且，這樣做引起的反彈較小，相對穩(wěn)妥。但這互市的具體規(guī)則和管理，還需我們細(xì)細(xì)商討?！?

楊榮也跟著點頭表示贊同：“不錯，先推行互市，以經(jīng)濟(jì)手段影響蒙古諸部。與此同時，我們也可以在看到北方的結(jié)果之后，再看看能不能把這一套用在西南地區(qū)。只是，這互市的地點選擇、交易物品的規(guī)定以及監(jiān)管方式等，都需謹(jǐn)慎確定?！?

夏原吉接著說道：“確實，互市的規(guī)則至關(guān)重要。我們既要保障自身利益，又要讓蒙古諸部愿意參與?？梢?guī)定他們只能用羊毛、皮革等物資換取我們的茶葉、布匹等生活用品和生產(chǎn)工具，嚴(yán)禁將關(guān)鍵技術(shù)和武器出售給他們。

而且，在互市的管理上，需設(shè)立專門的機構(gòu)，派遣得力官員進(jìn)行監(jiān)管，防止有人從中謀取私利，擾亂互市秩序?！?

蹇義補充道：“此外，還應(yīng)考慮到這種互市帶來的蒙古諸部之間的沖突，錦衣衛(wèi)要密切關(guān)注蒙古諸部，及時傳來消息，也方便朝廷及時做出決策，到底幫助哪個部落，削弱哪個部落，等等?！?

在朱高熾同意了這個想法之后，內(nèi)閣眾人紛紛告辭，回到值房，開始沿著之前的想法，加快定下互市的地點和規(guī)則，趁著太子還在蒙古的時候，把這些規(guī)矩給蒙古諸部定下來。