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五軍都督府內(nèi)，氣氛顯得格外沉悶。胡善詳抱著年幼的朱祁鈞，靜靜地坐在屏風后面，目光不時地望向堂下。

堂下，分別坐著朱瞻墡、朱瞻埈、朱昭熙以及如今北京的六部尚書。吏部尚書張本；戶部尚書郭資；禮部尚書李至剛；兵部尚書趙羾，；刑部尚書金純；工部尚書宋禮。

眾人圍聚在一起，目光都聚焦在面前的北方地圖上。地圖上清晰地標示出東北五省，即遼東省、吉林省、黑龍江省、松花江省、苦葉省，西北三省，包括陜西省、甘肅省、山西省，以及東部的山東和北直隸?？粗@片廣袤卻又面臨諸多困境的土地，可以說每個人都不是那么輕松。

此時的時代已非唐朝，關(guān)中地區(qū)由于長期的耕種和人口的過度密集，地力消耗極為嚴重。曾經(jīng)沃野千里的關(guān)中，如今早已失去了往昔的繁榮景象，難以再支撐起大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人口需求。

至于其他地方，北直隸和山東、山西因為京杭大運河的緣故，情況稍好一些，但也只是有限的改善，效果并不顯著。

如今都城遷往了南京，雖然不再需要消耗大量民力進行漕運，但這也帶來了一個極其嚴重的問題：北方失去了經(jīng)濟發(fā)展的基本引擎。同時，北方還肩負著防守北方游牧民族的重任。

如果不是朱祁鈞作為皇太孫坐鎮(zhèn)于此，穩(wěn)定人心，恐怕北方的百姓真的會覺得自己被大明拋棄了。

面對如此嚴峻的形勢，他們這些主管北方的官員，必須盡快找出一個能夠調(diào)動北方經(jīng)濟的新引擎。

首先，大家考慮的方向自然是農(nóng)業(yè)。然而，現(xiàn)實卻十分殘酷。北方的三大平原中，關(guān)中平原和華北平原地力已嚴重消耗，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；而東北平原雖然土地廣袤，但氣候寒冷，環(huán)境惡劣，使得人們大多不愿意前往那里開墾耕種。

接著，眾人又將目光轉(zhuǎn)向工商業(yè)。但在當前北方缺乏產(chǎn)出的情況下，發(fā)展工商業(yè)談何容易，沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，又哪里來的工商業(yè)繁榮呢？

就在大家陷入沉默，苦思冥想?yún)s又毫無頭緒之時，朱昭熙開口了。她的話語猶如石破天驚，一出口便震驚了在場的所有人。

朱昭熙直接表示，北方必須要廢除太祖定下來的戶籍制度，實施城鄉(xiāng)二元制戶籍制度。她提議，對流民全部發(fā)放城鎮(zhèn)戶口或東北五省的戶口，廢除人丁稅，實施土地階梯式征稅。

同時，對城鎮(zhèn)戶口的征稅也需要進行改革，將各種苛捐雜稅一律廢除，針對工商業(yè)則進行階梯式征收商業(yè)稅，以此吸引南方逃戶到北方落戶。

朱昭熙還強調(diào)，在未來兩年時間里，要做好收不到稅甚至可能發(fā)生暴力抗稅的準備，全力開發(fā)沿海城市的商業(yè)和制造業(yè)，特別是要大力發(fā)展造船業(yè)。