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陸凡不肯出兵，劉協(xié)也沒辦法，朝廷中楊彪種輯等人也勸不進去，因為陸凡壓就不去上朝。

自從陸凡當上丞相以后，便稱病在家，除了在府上陪夫人，就是遇爾召眾將領喝喝酒，遇爾去軍營視察一下。

一個月后，蔡瑁、桑羊兩人來到洛陽。

陸凡高興的接待二人，：“德珪，仲民，快三年沒見了，孤真是想念你們??！”

蔡瑁道：“主公蕩平中原，威加四海，瑁早就應該來拜見主公了?！?

“仲民，鹽礦怎么樣了？現在每年的產出有多少？”

“回主公，目前產量上來了，每月可產八百石左右。目前制鹽工人有四千多人?！?

陸凡心想，一個月八百多石，一年也就是近萬石，這個產量還算可以，只是比起后世朝代還是太少了。歷史上同治年間，自貢富榮鹽場井鹽，光鹽井就700多口，年產食鹽近20萬噸。

“主公，年產近萬石，已經很不容易了，基本上能滿足荊州，洛陽等地的需求了。其收益足以養(yǎng)兵十幾萬?！?

陸凡心想，一石鹽養(yǎng)十幾個兵，也差不多夠了。

“仲民，你來洛陽了，誰接你的手？”

“不瞞主公，是屬下的同窗好友屈韜，自小跟我相熟，跟屬下刎頸之交，主公放心，絕對可靠！”

陸凡點頭：“行，既是你舉薦的，那就由他接任好了。這些年也多虧有了你，否則軍餉早就枯竭了?！?

“仲民，如今河北，中原都已拿下，但私鹽走私還是很猖獗，徐州、青州，都產海鹽，孤調你來，就是想成立一個新的部門，由你來負責?！?

“孤把這個部門起名皇家統(tǒng)計調查局，由你出任局長，其級別跟廷尉同級，位列九卿?！?

“調查局只對孤負責，不再聽命于任何部門。統(tǒng)計局下面設鹽業(yè)司，稅務司、情報司，行動司，財務司等等?！?

“第二，調查局可暗中調查任何人，另外，配備一支武裝，方便執(zhí)法，但人數不宜太多。再者就是統(tǒng)一著裝，穿戴有別于其他部隊?！?

桑羊驚道：“主公，這統(tǒng)計調查局不就是大秦時期的黑冰臺？”

陸凡笑道：“差不多，但比黑冰臺管的更多，其主要是調查各州郡鹽業(yè)走私與軍隊情況，還有稅務情況等等。”

“仲民，朝廷有御史監(jiān)察百官，但孤必須還要有自己的一套監(jiān)察系統(tǒng)。我說白了吧，將來我要是稱帝登基，統(tǒng)計調查局就成為皇家的耳目。”

“所以組建統(tǒng)計調查局，這個重任就交給你了，很多地方我也只是說個大概，但你明白我的意思就夠了，總之一句話，監(jiān)視天下，成為孤的眼睛，只對孤負責?！?