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有了徐州糜氏做支撐，周晨終于敢放開手腳，重建開陽。原來的廢墟之上，城墻雖還在，周晨卻并不想在原址之上重建。城墻圍起來，雖多些安全保障，但也畫地為牢，將自己禁錮。見多了后世城市的周晨，希望打造一個開放包容，商業(yè)發(fā)達的開陽，自然不希望被四面墻擋住前景。于是召集縣衙各曹吏員開會討論，選一處新地址建城。

“今日召集大家過來，主要討論開陽重建之事。如今開陽縣城已成一片廢墟，吾打算另擇一地建城，大家都是開陽老人，有什么想法只管說，暢所欲言?！?

聽到要另擇一地建城，眾人議論紛紛。坐在此處的，除了周晨帶過來的外來戶，其余都是開陽人。親屬家眷都在開陽，利益地盤也在開陽。雖被燒成一片廢墟，但只要在原址，所有的利益地盤，都會被默認繼承。不會有太多變動，所以才有故土難離之說。若遷往新城，都是新人，新地盤的利益劃分，都要重新洗牌。于是周晨拋出的議題，有人同意，有人反對。同意者多是周晨所帶過來，或從縣獄投靠的，極少一部分老掾吏。而反對者皆是開陽久人，且人數(shù)也占絕大多數(shù)。他們紛紛問道：“有開陽原址在，重建開陽最為方便快捷，縣尊為何不原址重建，而要另擇地方？這豈不是舍本逐末，舍近求遠？”

眾人七嘴八舌，議論紛紛，質(zhì)疑周晨的決定。周晨抬手虛按，示意眾人安靜，然后開口道：“原址重建自然是最簡單省事，但此處縣城太小，容不下多少人。雖地處要道，但路窄難行，所以另擇一地建城為宜?！?

周晨雖做出解釋，但質(zhì)疑之聲并未停歇，大部分人仍不服氣?！翱h城如何就小了？沒燒毀之前，不也有上千人居住。怎么也算不得小啊。”

此問一出，得到在場絕大多數(shù)人的附和，紛紛發(fā)言支持。對于這個貧窮落后的時代，上千人的縣城，已是他們的想象極限。殊不知后世城市，上千萬人亦屬尋常。周晨只好繼續(xù)解釋道：“開陽乃下縣，人少地少，貧窮落后。可開陽不能永遠都是下縣。咱們要發(fā)展就要變革，不能墨守成規(guī)。所以變革就從重建開陽開始，這叫破而后立?！?

“破而后立不更應該原址重建？那才是真正的破而后立?！?

遇上一個較真的掾吏，真讓人頭疼。那反駁的掾吏對上周晨，絲毫不怯弱。周晨只能繼續(xù)解釋?！伴_陽地少人少，無法發(fā)展經(jīng)濟，強大自身。所以需要吸引五湖四海之人聚集開陽，這樣才能發(fā)展經(jīng)濟。咱們商隊已通向河北甚至草原，再把南下的商道打通，咱們開陽就能成為南來北往的商貿(mào)中心，吸引無數(shù)商旅前來貿(mào)易。到時開陽的發(fā)展就能騰飛，開陽也能像洛陽一樣，成為天下經(jīng)濟的中心。甚至要取代洛陽，發(fā)展得比洛陽更好。要吸引天下商賈聚集，原先的小城如何夠用？如果原址重建，后面還是要拆除城墻，向外擴張。何不另尋一交通要地，水陸皆通，更加便宜。”

聽著周晨的規(guī)劃，一幅美好的畫卷似在眾人眼前展開，讓人神往?！霸蹅冮_陽也能像洛陽一樣，成為天下中心？”

有吏員不信，弱弱的發(fā)問。而周晨給與了最肯定的回答：“能，一定能。咱們開陽不比洛陽差什么?！?

“可洛陽是京師，天子所居之地，咱們?nèi)绾文鼙?？?

“如何比不得？咱們開陽百姓比洛陽百姓少雙手還是少條腿？你比皇位上的小娃少只眼睛還是少張嘴？”

聽到周晨拿他和皇帝比較，那吏員嚇得站都站不穩(wěn)，癱軟在地大口喘息。眾人聽著周晨這大逆不道的言論，也是心中打鼓，手心冒汗，不知道這個縣尊要做什么。都在心中發(fā)問，這也是能說出來的？

“你們記住了，一地要發(fā)展，靠的是人，是大家齊心協(xié)力，眾志成城。只要咱們團結(jié)一致，開陽的發(fā)展，將沒有上限?！?