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對待同僚要如春天一般

眾臣默然時，一個聲音響起。</p>

“皇上，臣斗膽說一說?！?lt;/p>

大家轉頭一看，嗯，太常寺正卿，被人戲稱為皇上喉舌的蔡茂春？</p>

你一個搞宣傳教化的官員，也敢站出來說政務實操？</p>

在座的有不少能臣，要是你說錯了，被人當場駁斥，下不來臺，你這位皇上喉舌就成了火鍋里的牛舌了。</p>

迎著各色目光，蔡茂春依然保持著微笑。</p>

朱翊鈞手指頭點了點他，“好，蔡太常，你說一說?！?lt;/p>

“皇上，潘府尹剛才所言，以特種經(jīng)營稅和彩票局收入，補貼蜂窩煤惠民工程，臣覺得應該是此前皇上給臣等再三提及的財政轉移支付制度。”</p>

財政轉移支付制度？</p>

一聽這詞就是知道萬歷新朝興起的經(jīng)濟學名詞。</p>

經(jīng)濟學，是最初少府監(jiān)專設，后來戶部、太府寺參與進來辦學的金臺學院最先提出來的，講的是國計民生。</p>

現(xiàn)在金臺學院成為萬歷大學財經(jīng)學院，經(jīng)濟學也成了它最要的一門顯學，還主導成立了大明經(jīng)濟政策研究所，成為內(nèi)閣的咨政機構。</p>

你個蔡喉舌又懂了？</p>

“財政轉移支付制度，能說出這個詞，就說明你下了功夫。王右丞，你兼著戶部尚書，給大家解釋下，什么叫財政轉移支付制度？”</p>

“遵旨！”王國光說道，“財政轉移支付制度，是皇上在萬歷元年大明中央財政會議上提出來的。</p>

財政轉移支付是官府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金，轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區(qū)域內(nèi)、以及區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展差距。</p>

在皇上欽定的條例含義里，財政轉移支付包括縱向和橫向兩條主線。</p>

首先是縱向，自下而上，也就是地方所有的賦稅，必須全部入國庫，由戶部統(tǒng)一入賬、再統(tǒng)一調(diào)撥。</p>

順天府的特種經(jīng)營稅，以及彩票局的博彩稅，都是統(tǒng)一由稅政部門按照嚴格程序征收，入銀行的國庫賬戶。</p>

再按照比例返還給順天府。</p>

這些稅收錢款一直在銀行里，戶部和順天府戶曹走的都是賬目往來.”</p>

錢帳分離，這是皇上和張居正推行新財政制度最狠的一招。</p>

錢在銀行手里，要支付轉匯，認有效單據(jù)不認人。</p>

帳在戶部財政系統(tǒng)手里，帳做的再花，平得再巧妙，你總得把錢弄到手吧，那就避不開從銀行賬戶里支付和轉匯。</p>

銀行的帳又是另外一本帳，也有自己的制度，光是對公賬戶向?qū)λ劫~戶轉錢要嚴格審核這一條，就能讓許多貪官污吏恨得要砸柜臺。</p>

年中和年終審計賬目時，不僅僅審戶部財政系統(tǒng)的帳，還會把銀行的資金流水賬調(diào)出來進行核對。</p>

這一招就讓貪官污吏以前的種種貪墨手段失效。</p>

皇上在會上說得很直白，貪污很難完全杜絕，總會有制度漏洞，而制度又是人在執(zhí)行，總有徇私舞弊的機會，所以總會有聰明人發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造漏洞。</p>

沒關系，皇上就是要給貪污增加難度，讓不法行為容易被查出來，再對不法案犯行以嚴刑重典。</p>

你有膽子有腦子貪錢，就看你有沒有命花錢了。</p>

再說了，這年頭你外逃到海外去，那就不是潤，是花錢買苦吃，何必呢！</p>

只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出來。</p>

眾臣看著前后坐著的朱翊鈞和張居正，心里非常復雜。</p>

此前皇上說張居正負責砸鍋，大家都認同?？墒腔噬夏阍趺淳筒惶嶙詡€呢？</p>

你是直接拆灶??！</p>

王國光還在繼續(xù)解釋，專業(yè)人士，解釋起來講究一個詳盡到位。</p>

“剛才是縱向這條線，現(xiàn)在說橫向這條線。</p>

潘府尹把戶部返還的特種經(jīng)營稅和博彩稅，用于貼補蜂窩煤惠民工程，就是一種區(qū)域內(nèi)的橫向轉移支付。</p>

還有一種是區(qū)域之間的橫向轉移支付。</p>

比如兩湖西部和云貴的改土歸流，就是非常典型的案例。</p>

永順郡、恩州郡還有貴州的改土歸流，部分軍費、土司的贖買費用、百姓的安置費用，有一半是戶部把滬州、江蘇、浙江經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，繳納的增值稅、交易稅和經(jīng)營稅，以支邊的形式，調(diào)撥給湖南、湖北和貴州布政司。</p>

同時安徽、江西也通過戶部向湖南和貴州轉移支付了一部分，它們的稅收情況相對湖南貴州比較好。</p>

正是得力于財政轉移支付，以及王督的長袖善舞，兩湖西部和貴州的改土歸流取得巨大成效。</p>

不僅如此，湖南還趁著這次財政轉移支付，疏通了和發(fā)展沅、澧、湘等河流的河運，還通過安置苗民和移民，進一步開發(fā)了洞庭湖和沅、澧、資三水地區(qū)”</p>

甘肅巡撫徐渭開口道：“皇上，王右丞說得非常好，臣陳請補充幾句?！?lt;/p>

“文長先生請說?！?lt;/p>

“皇上，諸位同僚，其實在戶部賬簿里，西北的陜甘，包括寧夏、榆林延綏地區(qū)，是財政轉移支付的大戶。</p>

自隆慶二年開始，戶部每年都會調(diào)撥大量資金，支持陜甘的重大項目。</p>

比如莊浪河改道，從大南通山口開挖溝渠，橫穿大松山南部山谷，一直到靖遠匯入黃河。耗時兩年，花費一百三十萬圓終究成功，使得那里的植被逐漸茂盛，成為松山草原。</p>

又比如萬歷元年開始的引黃入沙項目，從綏遠城（包頭）上下游一百五十里左右，各修建一條溝渠，直入南部鄂爾多斯地區(qū)的沙漠地區(qū)。</p>

考慮到日曬蒸發(fā)，直接采用鋼筋混凝土的預制管道輸水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂爾多斯戈壁各處，用于植樹鋪草，恢復植被。</p>

四年過去，已經(jīng)種植和恢復了超過二十萬畝的防沙林和草原，效果顯著。</p>

還有陜西西部、北部，以及寧夏郡的退耕還林、退牧還草項目；以及廣修塘堰溝渠、蓄水澆灌；把不適合居住的苦旱之地的百姓，遷居到兩湖地區(qū)</p>

這些功在千秋的項目，都是徐孺東草擬制定，也是他親自主持，帶著人走遍了這幾處地方，勘察地形、制定方案、監(jiān)督施工，現(xiàn)在都初見成效.西北遍地黃沙，到處可見點點郁翠。</p>

黃河變清也是指日可待！”</p>