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皇上，臣覺得，這些道全部革除。一省之行政，當(dāng)由布政司總領(lǐng)，再由吏、戶、禮、刑、兵、工六曹分領(lǐng)。</p>

布政使總辦政務(wù)，左右參議輔助。六曹分司各政，參政掌職。然后直接向府縣安排政務(wù)，下達(dá)指令，監(jiān)督檢查。</p>

皇上，臣認(rèn)為只有這樣，地方職責(zé)層層分明，權(quán)責(zé)級(jí)級(jí)傳遞，才能理順地方繁劇事務(wù)，讓地方官吏有勁使得出，有才用得出。</p>

至于地方動(dòng)蕩之臨機(jī)之事，有巡撫臨機(jī)處置，調(diào)動(dòng)兵備司所轄營衛(wèi)軍，以及警衛(wèi)軍，甚至可以與各軍部協(xié)商，請(qǐng)調(diào)部分鎮(zhèn)衛(wèi)軍。”</p>

聽張居正說完，朱翊鈞仔細(xì)想了想，點(diǎn)頭道：“張師傅，此策可行。”</p>

“謝皇上！”張居正做了一揖，繼續(xù)說道，“皇上，臣覺得地方弊政第二，就是以小制大的巡按御史，權(quán)柄過重。</p>

巡按御史，號(hào)稱代天巡狩，所按藩服大臣，府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。</p>

天下親民者，郡縣守令也；總督郡縣者，藩臬二司也；巡察二司守令者，巡按御史也。巡按御史乃七品官，比布政使、按察使和知府要低好幾級(jí)，偏偏手握他們的生死大權(quán)。</p>

巡按巡視各地，不明詳情，不懂繁劇糾葛，易意氣用事，甚至為了刷名聲，對(duì)三司府縣頤指氣使，視為下人，胡亂干政。</p>

久而久之，地方干脆不理實(shí)事，一味推諉，一門心思花在迎合巡按御史上，結(jié)果亂政頻出。問題得不到有效解決，還制造出許多新問題。”</p>

朱翊鈞沉默不語。</p>

張居正看著神態(tài)嚴(yán)肅的皇上，心里很是忐忑。</p>

巡按御史為何如此囂張？</p>

還不是因?yàn)樘婊实蹅飨聛淼囊孕≈拼蟮臋?quán)謀。</p>

這屬于老朱家祖?zhèn)鞯闹葡戮庵g(shù)，自己卻慫恿皇上把祖?zhèn)骷妓噺U除掉，皇上愿不愿意？會(huì)不會(huì)多想？</p>

朱翊鈞心里是贊同張居正壓制巡按御史權(quán)柄的做法。</p>

他深知，巡按御史這一套，完全是老朱家祖?zhèn)鞯男⌒乃迹姴坏匠甲佑幸稽c(diǎn)權(quán)力。太祖朱元璋不在乎臣子有權(quán)柄，他放得下去，拿得回來，大不了多砍幾顆腦袋。</p>

他就是太小家子氣，恨不得把所有權(quán)柄都抓到手里，不得已分下去的權(quán)柄，他恨不得找天下所有的人幫他盯著。</p>

后面的歷代先皇，要么是“仁”“孝”，聽從文官的擺布。</p>

文官們已經(jīng)適應(yīng)了這套“祖制”，還找到了“充分利用”之法。</p>

進(jìn)士正途官，身份清貴，是文官集團(tuán)的中堅(jiān)力量。</p>

選有前途的派出去當(dāng)巡按，拼命地刷名聲，攢資歷，走上一條飛黃騰達(dá)之路，快步向部堂閣老前進(jìn)。</p>

至于地方積攢的那些問題，關(guān)我屁事？又不是我一個(gè)人搞出來的。</p>

歷代先皇，有的知道其中弊端，但是他沒有信心，擔(dān)心權(quán)力給下去，就收不上來了。</p>

這些問題，對(duì)于自己來說，都不是問題。</p>

朕擔(dān)心權(quán)力分下去后，收不上來嗎？</p>

誰膽子這么大，想玩全家消消樂？</p>

其次，自己好歹也是資深公務(wù)員出身，知道有一個(gè)道理，建立一套制度去管人，本質(zhì)上還是人管人，但是好處多，副作用少。</p>

其中玄妙之處，自己也是熬到了資深，才品出其中真味之一二。</p>

朱翊鈞說道：“張師傅說得巡按御史弊端，朕已經(jīng)有認(rèn)識(shí)到。故而在遼寧、直隸、山東、山西、河南、陜西六個(gè)試點(diǎn)省，特旨巡按御史隸屬巡撫。</p>

按照祖制，地方布政司向戶部負(fù)責(zé)，按察司向都察院負(fù)責(zé)，都指揮使司向兵部負(fù)責(zé)，巡撫又隸屬于都察院。</p>

現(xiàn)在朕改了，布政司直接向內(nèi)閣負(fù)責(zé)，兵備司向戎政府負(fù)責(zé)，按察司向御史臺(tái)負(fù)責(zé)。三權(quán)分立，各司其職。</p>

巡撫也從都察院和御史臺(tái)跳出來，成為直任官。他才是真正的代朕巡狩地方。</p>

現(xiàn)在張師題本。”</p>

“遼東巡撫試點(diǎn)題本？”</p>

“對(duì)，遼督確庵公（魏學(xué)曾）撫遼東時(shí)，設(shè)巡撫督察室，設(shè)都巡按一員，下管巡按御史若干員。</p>

督察巡按，職事有二。</p>

一是奉巡撫之命，下到府縣驛站軍營督辦某專事。二是奉巡撫之命，調(diào)查某事。只有督辦和調(diào)查之權(quán)，無專斷之權(quán)；以事查人，無以人究事之憂。</p>

遼東試行后，遼西也試行，做過總結(jié)和改正，現(xiàn)在遼寧六省繼續(xù)試行?！?lt;/p>

張居正臉色凝重。</p>

皇上此舉，沒有完全廢除巡按制，只是把它從直屬都察院，代天巡狩，改為巡撫的屬員。他不再口含天憲，權(quán)力來自于巡撫，也沒有專斷之權(quán)。</p>

如此一來，革除了自己痛斥的以小制大的弊端，又確保對(duì)地方的監(jiān)督力度。</p>

但張居正心里有些不樂意。</p>

這明顯是加強(qiáng)了巡撫的權(quán)柄。</p>

以前巡撫位高權(quán)重，但下面沒直接屬員和辦事機(jī)構(gòu)，三司很容易就架空他，讓他成為聾子瞎子。</p>

現(xiàn)在巡撫有經(jīng)歷處，設(shè)有長(zhǎng)史；有督察室，設(shè)有督察都巡按和巡按御史，那就如虎添翼，三司都要在他的權(quán)威下聽指揮。</p>

可巡撫直屬皇上，真正的代天巡狩。內(nèi)閣、戎政府和御史臺(tái)，與他沒有直接下屬關(guān)系，人家有足夠的自主權(quán)和決斷權(quán)。</p>

張居正知道，這樣配置，對(duì)于皇上卻是最好不過。</p>

權(quán)柄最大的巡撫，由他任命和監(jiān)管。但巡撫無法親民理政，他想對(duì)一省軍政司法指手畫腳，只能通過三司去具體執(zhí)行。</p>

而三司和府縣，不僅有自己的主管部門，也有自己的一整套考成升遷體系，巡撫很難插上手，也沒法做到擅權(quán)，更談不上圖謀不軌。</p>

張居正思前想后，覺得這樣對(duì)內(nèi)閣掌控的布政司和府縣影響最小，沒有代天巡狩的巡按御史在旁邊指手畫腳幫倒忙，內(nèi)閣可以級(jí)級(jí)明職權(quán)，層層壓責(zé)任，讓省府縣三級(jí)行政機(jī)構(gòu)，高效地運(yùn)作起來。</p>

內(nèi)閣六部諸寺被考成法鞭打得差不多了，省府縣三級(jí)地方機(jī)構(gòu)要是也能用鞭子抽到痛，知道動(dòng)起來，那自己的新政改革，就能事半功倍！</p>

“皇上，臣馬上叫人找來魏督以及六省試行題本，認(rèn)真研讀一番，然后在資政局會(huì)議上，提請(qǐng)地方廢道和巡按御史改革方案?！?lt;/p>

“好”朱翊鈞話還沒落音，就聽到遠(yuǎn)處轟隆隆聲響，是哪里在放炮。</p>

然后馬車驟然停住，外面馬蹄聲急，兵馬集合的銅哨聲四下響起，氣氛迅速變得十分緊張。</p>