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隋軍大破江淮杜伏威等義軍后的數(shù)月里，天下局勢看似暫歸平靜，實(shí)則暗流涌動。百姓們在歷經(jīng)戰(zhàn)亂后，好不容易盼來了些許安寧，便滿心歡喜地籌備起新年。

新年的氛圍在江都彌漫開來，大街小巷張燈結(jié)彩，店鋪林立，熱鬧非凡。孩童們身著新衣，手持糖人兒，在人群中嬉笑奔跑；大人們則忙著采購年貨，相互寒暄，談?wù)撝@一年的經(jīng)歷與對來年的期許。集市上，琳瑯滿目的商品擺滿攤位，有新鮮的蔬果、精美的綢緞、各類手工藝品，還有那象征著吉祥如意的春聯(lián)和年畫。

然而，在這一片祥和的新年景象背后，朝堂之上卻有著截然不同的氣氛。新年剛過，春日暖陽初照大地，隋煬帝楊廣便迫不及待地傳下旨意，調(diào)集大軍，準(zhǔn)備再次征伐高句麗。旨意一下，四方震動，各地軍隊(duì)開始整軍備戰(zhàn)，糧草輜重源源不斷地向江都匯聚。

楊廣命人將大將榮國公、來護(hù)兒、宇文述以及張須陀等人火速召至江都，商議軍事會議。這日，江都的議事大殿內(nèi)，氣氛凝重而壓抑。殿內(nèi)燭火搖曳，映照著眾人嚴(yán)肅的面龐。

榮國公一臉凝重，率先開口：“陛下，此次再征高句麗，雖我大隋兵力強(qiáng)盛，但不可不吸取前次教訓(xùn)。高句麗地勢復(fù)雜，氣候多變，且敵軍擅長據(jù)險(xiǎn)而守，糧草補(bǔ)給和行軍路線都需周密安排?！?

來護(hù)兒微微點(diǎn)頭，接著說道：“榮國公所言極是。上次征伐，我軍在水軍調(diào)度上有所欠缺，此次應(yīng)加強(qiáng)水軍力量，從水路配合陸路進(jìn)攻，讓高句麗腹背受敵?！?

宇文述輕撫胡須，目光閃爍：“諸位所言不無道理，不過我認(rèn)為士氣至關(guān)重要?？稍谲娭卸嘣O(shè)激勵(lì)之法，重賞勇戰(zhàn)之士，如此方能激發(fā)將士們的斗志?！?

張須陀一直沉默不語，此時(shí)他上前一步，抱拳道：“陛下，臣以為除了軍事戰(zhàn)略，還需關(guān)注國內(nèi)民生。連年征戰(zhàn)，百姓負(fù)擔(dān)沉重，若后方不穩(wěn)，前方戰(zhàn)事恐也難以為繼?！?

楊廣坐在龍椅之上，聽著眾人的議論，神色陰晴不定。他微微皺眉，開口道：“朕意已決，此次征伐高句麗，只許勝不許敗。朕要讓高句麗舉國來降，彰顯我大隋國威！至于諸位所提建議，朕會仔細(xì)斟酌。”