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世界大戰(zhàn)的陰云籠罩在全球，讓各國的統(tǒng)治者的感覺到非常多壓抑，朱由檢的心情也是格外的沉重。

大明王朝現(xiàn)在的貨幣體制依然是銀本位，雖然說發(fā)行了銀元。但本質上還不是以白銀做基礎嗎？一旦世界大戰(zhàn)爆發(fā)，白銀供應就會因為某些原因中斷，大量的銀元就會被人們埋藏起來，大明王朝就會重蹈覆轍，繼續(xù)陷入銀荒的局面，從而讓帝國再次陷入危機。從張居正時期開始實行的銀本位制度，到了不得不徹底改革的時候了。

為了貫徹實行紙幣發(fā)行制度，大明王朝的朝堂上開始爭執(zhí)不休。

乾清宮里，氣氛壓抑。朱由檢坐在龍椅上，冷眼看著下面吵成一團的大臣們。

禮部尚書周逸趕忙站出來，一臉焦急地說：“陛下，可千萬別推行紙幣啊！您想想之前的大明寶鈔，剛開始推行的時候，大家都盼著能有好作用，結果呢？寶鈔越來越不值錢，老百姓日子過得苦不堪言，市場也亂成一鍋粥。這紙幣沒有實實在在的東西支撐，全靠朝廷的信譽，一旦信譽沒了，那可就完了。自前首輔張居正推行白銀納稅以來，咱們大明用銀本位這么多年了，這是祖宗定下來的規(guī)矩，可不能改，白銀才是真金白銀的財富，是國家經(jīng)濟的根本??！”

戶部官員倪元璐立刻上前一步，反駁道：“錢尚書，你這話可不對。時代變了，老祖宗的規(guī)矩也得跟著變。現(xiàn)在天下局勢這么復雜，要是打起仗來，白銀供應斷了，又出現(xiàn)銀荒，咱們大明的經(jīng)濟就完了。發(fā)行紙幣，國家能牢牢把印錢的權力抓在手里，既能靈活地管理經(jīng)濟，成本還低。這么好的事，為什么不做？”

周逸氣得吹胡子瞪眼，伸手指著倪元璐說：“你說得倒輕松！你光看到紙幣有點好處，卻不看看它的大風險。紙幣沒有實物做基礎，太容易亂印了，到時候物價飛漲，老百姓可怎么活，國家還能安穩(wěn)嗎？老祖宗留下的銀本位，經(jīng)過好幾代人，一直保著大明繁榮穩(wěn)定，哪能說改就改？”

倪元璐毫不示弱，嚴肅地說：“錢尚書，時代不同了！現(xiàn)在海外貿(mào)易這么多，白銀一直在往外流，銀本位的壞處越來越明顯。發(fā)行紙幣，是順應時代，為了大明以后能更好。只要朝廷能控制好印鈔數(shù)量，建立起可靠的信用體系，還怕什么物價飛漲？”

兩人你一言我一語，誰也不讓誰，朝堂上亂哄哄的。

朱由檢聽著他們爭論，皺緊了眉頭，心里反復琢磨。突然，他猛地一拍龍椅，大聲說：“都別吵了！聽我說！” 朝堂一下子安靜下來，所有人都看著他。

朱由檢站起身，神色堅定，語氣強硬：“貨幣的事兒，老早以前就有了。最開始用銅錢，后來用白銀、黃金。太平的時候，用金屬當貨幣，看著沒什么問題?？梢坏﹪矣须y，又是內(nèi)亂又是外敵入侵，打仗要用錢的時候，不管是白銀還是銅錢，一旦被切斷流入渠道，馬上就不夠用了。就說之前后金打過來，前線等著軍餉，可朝廷因為銀荒拿不出錢。軍餉發(fā)不了，士兵們怎么能好好打仗保家衛(wèi)國？這樣下去，大明就要完了！這教訓還不夠慘嗎？后金兵臨城下才過去多久，你們都忘了？當時因為缺銀子發(fā)軍餉，關寧鐵騎被后金追著打，京城差點就丟了！”

朱由檢稍微停頓了一下，目光掃過每一個大臣，接著說：“說到底，貨幣就是用來買賣東西的，它用什么做材料，可不能被別人牽著鼻子走。我想了很久，覺得紙幣好處很多。印起來簡單，想要多少有多少，完全可以讓帝國銀行根據(jù)市場需要來印。這樣對國家、對百姓都好。至于防偽的事兒，我已經(jīng)安排好了，用最好的技術，做得漂漂亮亮的，保證沒人能造假。我主意已定，這事就這么定了，誰也別再反對！”

因為這發(fā)行紙幣的事情，朱由檢已經(jīng)謀劃很久了。早已經(jīng)從美國訂購了一套完備的印刷生產(chǎn)線，采用國際先進的防偽技術，制造出來的貨幣不僅精美耐用，還無法偽造。

由于此時的大明市場上還流通著大量的白銀、銅錢、銀元，紙幣的發(fā)行絕不是一朝一夕就可以完成的。只能采用銀元和紙幣并行流通的策略，于此同時，大明王朝的帝國銀行開始大量回收白銀和銀元，不再進行流通。

但是銀元存世量極大，這再加上老百姓不認可紙幣，認為銀元更可靠，所以這個回收過程漫長而艱巨。