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從西漢開始全國范圍之內(nèi)開始推行人頭稅，也就是說只要生孩子就要交稅，在太平的時(shí)候這種稅還是可以被執(zhí)行的，不管是地方官還是中|央|政|府都對(duì)于這個(gè)很認(rèn)可，他們才不管老百姓如何艱難，想的也就是如何可以搞到更多的錢維持自己的統(tǒng)治。

這也是為什么人口一直都忽高忽低的原因，因?yàn)橹灰怀霈F(xiàn)社會(huì)波動(dòng)，那么就會(huì)有大量的人口忽然消失，都已經(jīng)水深火熱民不聊生了，誰還會(huì)給你上稅？不過老百姓不是真的消失了，只是他們都加入了大戶人家，成為了那些特權(quán)者的一種儲(chǔ)備。

不過戰(zhàn)亂年代老百姓也是最悲催的存在，不是他們不想交錢就不交錢了，畢竟只要是有人能夠舉起大旗，就可以自封草頭王，然后他們的士兵就會(huì)提著刀槍上門收錢，不交錢那就不要活了，所以他們想要活下去也只有投靠一個(gè)比較強(qiáng)硬的東家，這也是大量人口都成為別人部曲的真實(shí)原因。

漢桓帝時(shí)期全國人口統(tǒng)計(jì)，大約一千零六十七萬七千九百六十戶，人口數(shù)是五千六百四十八萬。到晉初五帝太康元年統(tǒng)一之初的粗略統(tǒng)計(jì)是戶口數(shù)二百四十五萬九千八百四十戶，人口數(shù)是一千六百一十六萬余人，這也是三國最后的戶口，也就是說經(jīng)過東漢末年和三國之間的戰(zhàn)亂，人口數(shù)量和戶口數(shù)，都不及東漢恒帝的三分之一了。

可這些是真的么？?jī)蓵x時(shí)期一個(gè)八王之亂就死了多少人？那么多士兵是從什么地方找到的？動(dòng)輒就會(huì)有人可以組織起來幾十萬軍隊(duì)，難道那些都是稻草人么？這只能說明一個(gè)問題，那就是老百姓為了可以不交稅，所以能躲就躲能藏就藏，他們找到了一個(gè)對(duì)抗人頭稅的辦法，而且樂此不疲。

而此時(shí)只要推廣這個(gè)攤丁入畝的政策，那么就等于將老百姓身上的枷鎖徹底打開了，他們不需要東躲西藏，也不需要為了成為別人的部曲，而喪失自己的自由，他們自然就敢于生活在燦爛陽光之下。

這將導(dǎo)致人口的暴增，而諸葛亮最想要的也就是這個(gè)，想要憑借兩個(gè)半州對(duì)抗魏國，那么必須要有更多的人口，這就是剛需。

接下來的改土歸流，自然就是要解決少數(shù)民族和手里掌握權(quán)力的土司，其實(shí)也不光是土司，還有那些大戶自治的地方，這些都將改為由中央政府直接派任流官治理。這一改革旨在加強(qiáng)中央政府對(duì)地方的控制和管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。改土歸流后，地方勢(shì)力不再擁有獨(dú)立的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力，而成為中央政府的一部分，接受中央政府的監(jiān)督和管理。

好處顯而易見，通過改土歸流，加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的控制，鞏固了國家的統(tǒng)一；同時(shí)也促進(jìn)民族融合，有助于不同民族之間的交流與融合，推動(dòng)了多元文化的共同發(fā)展，讓他們更加快速的融入華夏這個(gè)大家庭之中。

但這也是有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)橐欢〞?huì)有部分民眾擔(dān)心改土歸流會(huì)改變他們的生活方式和文化傳統(tǒng)，存在一定的抵觸情緒，甚至于造成反叛，所以推行的時(shí)候?qū)?huì)有些難度。

第三個(gè)建議，就更好理解了，科舉制度基本上就是最厲害的大殺器。

此時(shí)蜀漢執(zhí)行漢制，也就是推薦當(dāng)官，不管你有多大的本事，要是沒有一個(gè)當(dāng)官的人推薦，那么你就只能當(dāng)個(gè)普通人，就算關(guān)二爺張三爺這樣的天下英雄，沒有人推薦，不也就是個(gè)馬弓手么？誰又敢說自己比他們兩位還要強(qiáng)大？

甚至于劉玄德都是漢室宗親，為了生活也只能織席販履，這就說明了一個(gè)問題，上升通道對(duì)于老百姓其實(shí)是完全封閉的，大家想要升上去基本上沒有可能，而科舉就是在這樣的環(huán)境之下，打開一條全新的上升通道，讓那些普通人有了奮斗目標(biāo)，只要一推行，那么就一定會(huì)讓天下英雄側(cè)目，英雄嗯都希望可以干出一番大事業(yè)來，而現(xiàn)在給他們這個(gè)機(jī)會(huì)，唯一的要求就是憑借自己的能力，就像是李世民說的那樣，只要推行天下英雄就要全都進(jìn)入我的彀中了。

這三條建議也是馬通知道的封建社會(huì)最厲害的三種手段，現(xiàn)在一下子都拿出來獻(xiàn)給了丞相，也是想要可以盡量幫助他一下，至少也給蜀漢最后的一個(gè)希望，至于丞相是不是想推行，那就不在他的考慮之中了。