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第三，用人制度改革。土地改革使國君的土地分給了大家，但作為國君，一定要弄清楚如何將土地科學分配給公卿大夫。

按照周制，土地是封給公族子弟或功臣的，即公卿大夫們。

郭偃認為，除公卿大夫外，如果一個人德行足夠高尚，也應該得到土地。

也就是說，作為晉國國君，一定要在考慮“用人唯親”的同時，還要考慮“用人兼賢”。

這是一種先進的思想，因為春秋時期，無論是天子還是各諸侯國，用人主要用的是“自己人”，如兄弟或公族中人，這叫“用人唯親”。

所謂用人兼賢，而不是用人唯賢，則是將用人唯親與用人唯賢結(jié)合起來，對賢者也要用，必要時要優(yōu)先考慮是否夠賢，要破格提拔使用。

這便是郭偃改革中的又一核心思想：尚賢！

這個思想后來被晉文公作為重要的人才使用政策，使晉國成為春秋時期最早論賢用人的諸侯國之一，也使大量人才在晉國得到重用，并吸收了許多國家的人才前來。

晉國之所以能夠一枝獨秀于春秋江湖一百多年，其尚賢的用人政策起到了重要作用。

第四，依法治國。在郭偃看來，國君必須牢牢把控權(quán)力，只要認定是對的，便一定要去做，而不能過多考慮公卿大夫們的意見。

也就是說，必要時，你國君要有高度重視權(quán)力集中，而且只能是集中到你國君一個人身上。

當然，一定的集權(quán)，并不是說你國君想要做什么便可以隨便亂來，這需要定下一些規(guī)矩，這便是法。

郭偃對晉文公說：“論至德者不和于俗，大功者不謀于眾。”

什么意思呢？真正擁有崇高品德的人是不會與庸俗的人合流的，能成就大事業(yè)的人也不需要與眾人謀劃。

這個貌似帶有點家長制，但郭偃的意思就是，只要法度嚴明，大家依法來辦事即可，而不能依大多數(shù)人的意見辦。

這便是依法執(zhí)政的思想。

只要法度嚴明，那國君治理國家便有了依據(jù)，有了依據(jù)后，執(zhí)法必嚴。

郭偃告誡晉文公，要注意夫人、嬪妃、世子、寵臣等“身邊人”，他認為這些國君身邊最親近的人就如同“桑雍”。

什么是桑雍？即桑樹上長的瘤子。

國君如果能力低下，那這些人將會危害國家，甚至害死國君。

也就是說，國君治理國家的基礎(chǔ)是法度，在法度面前，這些“身邊人”也是平等的，不能讓他們仗著國君的關(guān)系而破壞法度。