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馬均亦開口道：“丞相說的是，東漢歷次羌亂受苦的還是這天下的百姓，如今短暫的太平亦是難能可貴，可若是要持久的太平盛世，必是少不了有仁義之心的少數(shù)受益者脫穎而出??！”

曹爽想了想繼續(xù)道：“昔日董卓、馬騰、馬超父子和韓遂等人便是靠羌亂起家的，真是那是的時勢使然啊，若是抓住了，那便能乘風(fēng)而起，可惜他們沒有一顆為了天下的仁心，僅僅只是為了一己私利，方才敗得如此之快。”

董卓，涼州割據(jù)軍閥馬騰、馬超父子和韓遂，便是起家于涼州羌亂。

他曾經(jīng)到羌人居住地游歷，依仗地主豪強的出身和不的資產(chǎn)，多與羌族部落酋長往，并收羅大批失意、落魄的賴之徒，拉攏、兼并其他地方勢力。

《西羌傳》在總結(jié)“羌患“的原因和教訓(xùn)時說：“朝規(guī)失綏御之和；戎帥騫然諾之信。“這揭示了東漢王朝及其地方將吏對羌人的統(tǒng)治政策和管理方式的嚴(yán)重錯誤。

具體來說，就是東漢一反西漢時對西羌的屬國統(tǒng)治方式，秉承王莽時期的對羌政策，在湟中等羌人集中之處，強行推廣郡縣體制，將降羌直接納入中央集權(quán)的行政統(tǒng)治之下，從而與羌人原有的社會組織、傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)方式和生活方式、習(xí)俗發(fā)生了嚴(yán)重的沖突。

西漢對羌人的屬國統(tǒng)治，開始于宣帝之時，神爵二年（公元前60年），“初置金城屬國以處降羌”。

所謂屬國，即讓內(nèi)徙、降附的少數(shù)民族在不改變其原有部落組織形式、生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗的前提下，接受漢朝的統(tǒng)治。

《史記》和《漢書》云：“因其故俗以為屬國?！薄妒酚浾x》釋為：“各依本國之俗而屬漢，故曰屬國?！?

另一方面，西羌尚處在原始社會末向階級社會的過渡期間，國家形態(tài)尚未完全形成，血族共同體的外殼仍然保存著，血族制度的機關(guān)正逐漸轉(zhuǎn)化為羌豪用以壓迫本族羌民、掠奪外族人口和財富的工具。

在這一階段，西羌社會分化特別嚴(yán)重，部落與部落聯(lián)盟不斷地在戰(zhàn)爭中分合、改組。

史載：“（西羌）自愛劍后，子孫支分凡百五種，……其五十二種衰少，不能自立，分散為附落，或絕滅無后，或引而遠去。其五十二種衰少，不能自立，分散為附落，或絕滅無后，或引而遠去。

其八十九種，唯鐘（羌）最強，勝兵十余萬。其余大者萬余人，小者數(shù)千人，更相鈔盜，盛衰無常，無慮順帝時勝兵合可二十萬人?！?

可見，直到東漢時，羌族始終沒有形成統(tǒng)一的政權(quán)。

漢武帝曾“西逐諸羌“，就是這種沖突的第一次大爆發(fā)。

西漢在湟中實行屬國統(tǒng)治之后，一方面讓降羌在原部落組織形式下，實行一定的民族自治，

另一方面，又派遣護羌校尉“理其怨結(jié)”，化解西羌部落內(nèi)部及其與漢族邊郡吏民的矛盾，取得較好的效果，所以，宣帝以后，西羌對漢朝邊境的騷擾、掠奪戰(zhàn)爭并不多見。

東漢建立以后，經(jīng)過了十年統(tǒng)一戰(zhàn)爭，才基本上統(tǒng)一了隴右，對涼州等地的塞內(nèi)羌人，重新設(shè)置郡縣進行統(tǒng)治。

東漢初年，在西北地區(qū)割據(jù)的竇融、院囂、盧芳等，都曾借用羌胡之力，尤其是陳器則主動“招懷其（指羌人）酉豪，遂得為用”，他依靠羌人為其主要兵源，西漢時的“保塞羌“多被他收編，因而能“據(jù)七郡之地，擁羌胡之眾“，負(fù)隅頑抗了十年之久，這些都是董卓、馬騰、韓遂的前輩?。?

光武帝平囂之所以能取得勝利，“游說（隗）囂將高峻、任禹之屬，下及羌豪，為陳禍福，以離囂支黨”的策略，是一個十分重要的因素。