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在老美，sheriff（治安官）是個(gè)比較獨(dú)特的警察制度，這一點(diǎn)還要從這個(gè)國(guó)家的行政規(guī)劃開始講起。

眾所周不知，老美最早只是一個(gè)殖民地而不是一個(gè)國(guó)家，這個(gè)國(guó)家最早建國(guó)時(shí)的所謂北美十三州，就是英國(guó)人殖民者（主要）或建或搶的十三塊殖民地。

每個(gè)殖民地都是獨(dú)立存在的，因此所謂的北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，并不是中國(guó)人傳統(tǒng)觀念中的革命或者改朝換代。

非要做個(gè)比方的話，和中國(guó)春秋時(shí)期的弭兵會(huì)盟有些類似，十三個(gè)諸侯國(guó)聚一起碰了頭，在談妥權(quán)力分配方式之后，訂了個(gè)大家可以話事的地方-華盛頓哥倫比亞特區(qū)（華盛頓dc）作為首都。

然后十三家諸侯便組成了一個(gè)聯(lián)合國(guó)，名曰聯(lián)邦，因此各州州長(zhǎng)和總統(tǒng)之間其實(shí)并不是上下級(jí)關(guān)系，新聞里經(jīng)常看到州長(zhǎng)們和總統(tǒng)打嘴炮也正出于這個(gè)原因了。

隨著殖民者將原本這片土地上的原住民，也就是印第安人像北美野牛一樣殺了個(gè)七七八八，剩下的一點(diǎn)像保護(hù)動(dòng)物一樣趕進(jìn)保留地的過程中，一個(gè)又一個(gè)新的諸侯國(guó)成立，陸續(xù)加入了這個(gè)聯(lián)邦之中。

這也是為何將最初的北美十三州稱為老美立國(guó)之本的原因。

簡(jiǎn)單來講，將老美這50個(gè)州看成50個(gè)獨(dú)立的諸侯國(guó)就很好理解了，這從加利福尼亞州的州旗上便可見一斑，上面至今還寫著加利福尼亞共和國(guó)（californiarepublic）這兩個(gè)單詞。

這是因?yàn)榧又葑钤缡悄鞲绲囊徊糠?，?846年美墨戰(zhàn)爭(zhēng)之后，加利福尼亞地區(qū)的移民鬧了一出獨(dú)立的戲碼，成立了加利福尼亞共和國(guó)。

這個(gè)國(guó)家總共就存在了25天，在美國(guó)揍趴下墨西哥之后，墨西哥被迫簽署了《瓜達(dá)盧佩伊達(dá)爾戈條約》，宣布放棄這片領(lǐng)土，然后加利福尼亞就以共和國(guó)的身份加入了美國(guó)，成了如今的加州。

回到各個(gè)殖民地建立的過程中，要知道一個(gè)城市（city）不是一天能建成的，而是由小到大一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)展起來的，跑馬圈地是件很簡(jiǎn)單的事情，但聚集人口發(fā)展基建不可能一蹴而就。

那么在城市（city）出現(xiàn)之前，一片新殖民地或者說一個(gè)州里最常見的就是各個(gè)鎮(zhèn)（town），這些鎮(zhèn)聚集在了一起，便是各個(gè)州內(nèi)的第二級(jí)行政單位-郡縣（county）。

隨著逐漸的發(fā)展，有些鎮(zhèn)（town）因?yàn)楦鞣N天時(shí)地利人和，發(fā)展成了城市（city），而有些則保持原狀甚至逐漸消亡，但無論如何，二者都被統(tǒng)稱為建制區(qū)（municipality），也就是郡縣下一級(jí)的第三級(jí)行政單位。

這就出現(xiàn)了讓從古至今習(xí)慣了大一統(tǒng)觀念的中國(guó)人很難理解并且感到困惑的地方，如果將各個(gè)州當(dāng)做中國(guó)的各個(gè)省的話，那么在這個(gè)國(guó)家，郡縣（county）和城市（city）的范圍通常并不一致。

大部分情況下，郡縣（county）比城市（city）要大，一個(gè)郡縣內(nèi)可能有多個(gè)城市，并且在老美這個(gè)國(guó)家，是不存在鄉(xiāng)村這一級(jí)行政單位的。

依舊是以加州為例，加州最大也是全美最大的一個(gè)郡，洛杉磯郡，下轄包括洛杉磯市在內(nèi)一共88個(gè)大小不等的城市（city）或者說建制區(qū)（municipality）。

而與之相反的則是杰克如今所在的紐約市，因?yàn)榘l(fā)展較早以及其他一些因素，整個(gè)紐約市是由5個(gè)不同的郡組成的，分別是紐約郡（曼哈頓）、金斯郡（布魯克林）、布朗克斯縣（布朗克斯）、里士滿縣（史泰登島）和皇后縣（皇后區(qū)）。

接下來便要進(jìn)入正題了，在各個(gè)州出現(xiàn)之前，還是一個(gè)個(gè)定居點(diǎn)的時(shí)候，不管大小，依舊需要有人來維護(hù)秩序，這個(gè)時(shí)候sheriff（治安官）這種獨(dú)特的所謂民選警察就出現(xiàn)了。

因?yàn)榇蠹叶际侵趁裾?，都是殺完印第安人之后搶下土地的亡命徒，但亡命徒也是想著金盆洗手之后過太平日子的，自然也就有了對(duì)秩序的基本要求。

有些地方大家忙著賺錢嫌麻煩，弄了個(gè)議會(huì)，選完鎮(zhèn)長(zhǎng)或者市長(zhǎng)之后就撒手不管了，每年討論一下大家一起交多少錢（稅）。

每年市議會(huì)或者鎮(zhèn)議會(huì)撥款給市長(zhǎng)或者鎮(zhèn)長(zhǎng)，由他任命一個(gè)警察局長(zhǎng)，再招幾個(gè)小弟（警員）一起維護(hù)治安。

這種由市長(zhǎng)或者鎮(zhèn)長(zhǎng)任命的警察局長(zhǎng)，就是正兒八經(jīng)的地方警局，比pd或者nypd這種，又比如杰克曾經(jīng)搞過事的馬格雷夫鎮(zhèn)警局。

有些地方大家不怕麻煩，尤其是那些發(fā)展不太好的窮鄉(xiāng)僻壤，大家好容易湊成了一個(gè)郡縣，但也沒哪個(gè)發(fā)展得特別好的，還有的小伙伴自己發(fā)展壯大了就不待見原先那些窮朋友，自己玩去了了。

那么這些地方的郡縣就會(huì)集體推舉出一位公認(rèn)武力值比較高的強(qiáng)人來做sheriff（治安官），由同級(jí)的議會(huì)賦予他執(zhí)法權(quán)，發(fā)個(gè)多角星的徽章，聘請(qǐng)他維護(hù)治安。

當(dāng)然有時(shí)候sheriff（治安官）會(huì)忙不過來，就會(huì)去找點(diǎn)精壯的小伙來幫忙，給他們也發(fā)一枚警徽，稱為sheriffdeputies（治安官助手），有的時(shí)候只是臨時(shí)幫忙，忙完了徽章還會(huì)收回（摳門）。