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朱由校穿越明末小半年。

對朝廷財政制度的不合理深有體會。

復雜，奇葩，弊端多。

若非花費心思理清頭緒，他身為皇帝都搞不懂里面的彎彎繞繞。

其一，與歷朝財政制度不同，大明財政制度實施攤派制。

即朝廷官吏年前制定出來年的財政預算，將來年所需稅收攤派到各省，這使的百姓繳納的賦稅忽高忽低非固定值。

若朝廷遇到突然戰(zhàn)事或遇到災情，臨時急需用錢時，則要臨時額外加征賦稅，如三餉。

其二，即他在陜西提到的起運存留制度。

歷朝稅收正常運行方式是各省稅收歸朝廷，然后，朝廷設有專門財政衙門和轉運衙門，依照各省需求發(fā)下去。

然而，大明沒有統(tǒng)一的財政衙門和轉運衙門，其稅收直接從縣級開始分流。

以京郊大興縣為例，假如天啟七年稅賦折合兩萬兩白銀，這筆銀錢將在大興縣開始進行分派。

縣衙辦公，衛(wèi)所協(xié)餉，驛站維護，修繕河堤，藩王俸祿，軍費攤牌...等等，稅銀尚未離開縣城便只剩五成。

然后，剩余這五成銀錢并非全送去戶部，而是送去戶部，工部，禮部，內庫、太仆寺，太常寺各衙門。

表面誰都管理財政，其實誰都不管理財政。

明清財政對比，清朝稅賦要進戶部的賬，缺錢時，戶部尚書或內務府內大臣能拆東墻補西墻。

而大明部分稅賦不進戶部的賬，沒錢時就真的沒錢，想拆東墻補西墻都拆不成。

最關鍵，便是戶部。

起初，他以為戶部類似后世的財政部，理清頭緒赫然兩者相差甚遠，大明戶部基本不管理后世財政部的核心工作。

戶部尚書日常充當皇帝私人財務顧問，領十三清吏將十三省賬算明白。

兩名戶部侍郎則不搭理戶部事務，無它，一名戶部侍郎就負責全國糧儲和戶部太倉庫兩件事。

他有單獨的辦公衙門，并直接對皇帝負責。名為戶部官吏，卻做糧食局的活。

另一個戶部侍郎更野，通常是外派，或擔任管理漕運，河運特使，或去九邊管理糧草補給，經常外派在外。

名為戶部侍郎，卻做著總后勤部的活。

最坑的是戶部財政和內帑聯系緊密，皇帝更像戶部尚書。

雖說崇禎皇帝問題挺多，但崇禎為強化朝廷財政權力，建立朝廷直接管理各省倉儲，各省財政匯集到布政使和巡撫，由他們集中對戶部和皇帝進行奏銷。

這種做法，儼然類似后世的垂直管理體系，比較于大明現有的財政體系更便捷，更直觀。

以前，時機不成熟，沒法改變朝廷財政體系，今日，朱由校決定革除弊端，既要分清皇室和朝廷的財政，亦要建立大戶部，形成朝廷對地方財權的垂直管理體系。