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北方風沙大，徐鹽拉開小窗看著這隊精銳騎卒，不禁想到了趙嬰曾寫過的一道奏章，想要肅清草原，永絕后患，便要釜底抽薪。

草原為何難纏？

因為中原無人知曉胡人從哪里來，又去了哪里，而且這是一群亡命徒，中原打造騎兵靡費頗重，而長在馬背上的胡人卻是天生的騎士，歸根結底，還是成本問題。

朝政看似千頭萬緒，實則有一條脈絡貫穿于復雜的國事之中，那就是成本。

譬如草原南下，若是任其擄掠，那么失去的民心和聲譽比打造一支騎兵昂貴得多，若是駐要塞，則疲于奔命，唯有組建精騎，徹底蕩清草原大漠，將天子王化散布至四夷。

同樣，這也是個成本問題，如果草原能種植粟米，早就被渴求土地的中原占領了，可草原的干旱令糧食難以生長，攻打下來用處也不大。

在久遠的時代，姬易便提過這個問題，他為什么只能是天子而不是皇帝?

這就涉及到了治理成本，天下廣大，他無法在自己生前解決這個問題，因而也就做不了實際上的皇帝。

作為投獻君王的鷹犬，法家也對成本有所研究，沈寧的著作《法論》中寫到，制定法律的其中一個意義就是減少治理成本。

騎兵營當然貴，可貴并不是騎兵的缺點，而是廟堂的缺點。